КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Аганесовой О.Б.,

судей Чистяковой Н.М., Чекавинской Н.И.,

при секретаре Петраковой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе администрации муниципального образования Грязовецкое на решение Грязовецкого районного суда от 20 мая 2011 года, которым

исковые требования Чертунина В.А. и Чертуниной М.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ...., удовлетворены.

Чертунина М.С., .... и Чертунин В.А. признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения.

На администрацию муниципального образования Грязовецкое возложена обязанность предоставить вне очереди Чертуниной М.С., .... и Чертунину В.А. изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в черте г.Грязовца Вологодской области и благоустроенное, применительно к условиям г.Грязовца равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее ... кв.м.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Аганесовой О.Б., объяснения Чертуниной М.С., судебная коллегия

установила:

Чертунина М.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ...., Чертунин В.А., обратились с заявлением к администрации МО Грязовецкое о предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований указали, что 13 ноября 2008 года сгорел жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, где они проживали в квартире № ....

Решением общественной жилищной комиссии от 02 марта 2009 года в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Чертуниной М.С. было отказано.

Просят предоставить жилое помещение по договору социального найма, решение общественной жилищной комиссии признать недействительным.

Истица Чертунина М.С., действующая также в интересах ...., истец Чертунин В.А. в судебном заседании уточнили ранее заявленные требования, просят признать нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и обязать администрацию МО Грязовецкое предоставить жилое помещение по договору социального найма равнозначное по площади тому помещению, которое сгорело. От ранее заявленного требования о признании решения общественной жилищной комиссии недействительным отказались.

Истец Чертунин В.А. пояснил, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности его родителям - Чертунину A.M. и Чертуниной З.А. по ... доле. С родителями не проживает с ... года, с ... года живет с Чертуниной М.С., членом семьи своих родителей не является.

Представитель ответчика администрации МО Грязовецкое Мартынова О.В. с завяленными требованиями не согласна. Пояснила, что принимая решение об отказе Чертуниной М.С. в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения жилищной комиссией было учтено, что в собственности Чертуниной М.С. находится ... доля в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что составляет ... кв.м., а Чертунин В.А., зарегистрированный по адресу: <адрес>, и являясь членом семьи собственников данной квартиры, имеет право пользования ... кв.м. общей площади данной квартиры. Суммарная площадь всех указанных жилых помещений составила ... кв.м, следовательно, обеспеченность семьи Чертуниных общей площадью жилого помещения составила более учетной нормы.

Третьи лица Чертунин A.M. и Чертунина З.А. суду пояснили, что их сын Чертунин В.А. зарегистрирован в их квартире, но длительное время в ней не проживает. В ... году он уехал и стал проживать в <адрес>. После возвращения прожил в их квартире около года, но с ... года из квартиры выехал, так как стал проживать со своей будущей женой - Чертуниной М.С. по адресу: <адрес>. Общего хозяйства они с сыном не ведут.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе администрация муниципального образования Грязовецкое просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного. Указывает о необходимости учета при предоставлении жилого помещения по договору социального найма иного жилого помещения, имеющегося в собственности гражданина, а также совершения гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов кассационной жалобы, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Грязовецкого района №... от 07 декабря 2000 года Чертуниной М.С. на семью из трех человек предоставлено жилое помещение № ..., расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м. Чертунина М.С., ее дочь - ...., <ДАТА> года рождения, были зарегистрированы по вышеуказанному адресу. 13 ноября 2008 года в результате пожара дом уничтожен.

Заключением межведомственной комиссии № 8 от 14 апреля 2011 года жилые помещения в доме по адресу: <адрес>, признаны непригодными для проживания, многоквартирный дом признан подлежащим сносу. Постановлением администрации МО Грязовецкое от 05 мая 2011 года № 84 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан подлежащим сносу.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище. Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Принимая решение о возложении обязанности на администрацию муниципального образования Грязовецкое по предоставлению вне очереди Чертуниной М.С. жилого помещения, суд обоснованно руководствовался ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому помещению, с учетом площади жилого помещения, находящегося у гражданина в собственности, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Суд пришел к правомерному выводу о признании Чертуниной М.С. и .... нуждающимися в жилом помещении.

Вместе с тем судебная коллегия полагает необоснованным вывод суда первой инстанции об удовлетворении требований о признании нуждающимся в жилом помещении и внеочередном предоставлении жилья Чертунину В.А. по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Чертунин В.А. зарегистрирован с 03 октября 1992 года по настоящее время в квартире ..., общей площадью ... кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности родителям Чертуниной З.А. и Чертунину А.М., утратившим право пользования ею не признан, обеспечен общей площадью жилого помещения не менее учетной нормы.

Кроме того, в сгоревшем жилом доме, находящемся по адресу: <адрес> были зарегистрированы .... и Чертунина М.С., Чертунин В.А. регистрации по указанному адресу не имел. В силу ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предоставляется гражданам, зарегистрированным в данном помещении, которое в установленном законом порядке признано непригодным, то есть правом на внеочередное предоставление жилого помещения пользуются только Чертунина З.А. и Чертунина А.М.

При данных обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части признания Чертунина В.А. нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а также возложения обязанности на администрацию муниципального образования Грязовецкое предоставить жилое помещение в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом Чертунина В.А., ввиду нарушения судом при вынесении решения норм материального права.

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Чертунину В.А. отказать.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Грязовецкого районного суда от 20 мая 2011 года в части признания Чертунина В.А. нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, возложения обязанности на администрацию муниципального образования Грязовецкое предоставить жилое помещение с учетом Чертунина В.А. – отменить. Принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Чертунину В.А. отказать.

В остальной части решение Грязовецкого районного суда от 20 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования Грязовецкое - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: