КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Бочкаревой И.Н.,

судей Билевой Л.И., Беляковой В.Н.,

при секретаре Яркиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Веселовой Л.Н. на решение Сокольского районного суда от 19 мая 2011 года, которым Веселовой Л.Н. отказано в иске к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области о назначении досрочной пенсии.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Билевой Л.И., объяснения Веселовой Л.Н., ее представителя адвоката Куфтыревой О.А., судебная коллегия

установила:

решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол от 06 января 2011 года Веселовой Л.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 25-летнего педагогического стажа работы. По состоянию на 06.10.2010 стаж на соответствующих видах работ составляет 16 лет 3 месяца 15 дней.

В специальный стаж не засчитан период работы с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве педагога-психолога, социального педагога в МОУ «Начальная общеобразовательная школа №...», с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве педагога-психолога в МДОУ «Детский сад №...», с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве педагога-психолога в МДОУ «Детский сад №...», с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве педагога-психолога в МДОУ «Детский сад №...».

Не согласившись с данным решением, Веселова Л.Н. обратилась в суд с иском к ответчику о назначении досрочной пенсии.

Просила признать отказ неправомерным, отменить решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол, обязать включить в её трудовой стаж спорные периоды работы и назначить ей пенсию с 06.10.2010, взыскать с ответчика ... рублей в счёт возврата госпошлины.

В судебном заседании истица Веселова Л.Н. поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам, пояснив, что обязанности педагога-психолога в общеобразовательной школе, детском саду аналогичны должностным обязанностям педагога-психолога в учреждениях, работа в которых засчитывается в специальный стаж. Поэтому она считала, что спорные периоды работы должны быть включены в специальный стаж. Кроме того, в их детском саду находится 4 специализированные группы, это дети с нарушением зрения и дефектами речи.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Кольцова С.П. с иском не согласилась по основаниям, указанным в отзыве. При этом пояснила, что в соответствии с пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 лицам, занимающим должности педагога-психолога, социального педагога, пенсионные льготы предоставляются, если работа протекала в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 Списка. Учреждение «Начальная образовательная школа» относится к пункту 1.1 данного списка, а учреждение «Детский сад» - к пункту 1.7 указанного списка, поэтому правовых оснований для зачета в специальный стаж Веселовой Л.Н. спорных периодов работы не имеется.

Представитель третьего лица - управления образования Сокольского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился. В отзыве указал, что работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. В спорные периода истица работала в образовательных учреждениях, которые не относятся ни к одному из перечисленных типов и не являются тождественными им по именованию. Несмотря на то, что должностная инструкция педагога-психолога является единой для применения во всех образовательных учреждениях, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, так как установление права направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Считал решение Пенсионного фонда законным и обоснованным.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе Веселовой Л.Н. поставлен вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. В обоснование указывает, что выполняемая ею работа сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, а образовательные учреждения, в которых она работала, можно признать тождественными по наименованию образовательным учреждениям, работа в которых в должности педагога-психолога и социального педагога засчитывается в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В возражениях на жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

В отзыве на кассационную жалобу Управление образования Сокольского муниципального района указывает, что период работы истца в школе №..., детском саду №... и в детском саду №... в качестве педагога-психолога должен быть засчитан в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в этих учреждениях предусмотрены специальные образовательные программы для детей с задержками в развитии.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения, отмены или изменения решения суда.

Как правильно указал в своем решении суд в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с предоставленными полномочиями, Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 29 октября 2002 года утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должностях педагога-психолога засчитывается в стаж работы только в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование должностей» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «наименование учреждений» списка.

Должность «педагога-психолога» предусмотрена разделом 1 «Наименование должностей» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Учреждения, в которых истец в спорные периоды работала в должности педагога-психолога и социального педагога, не поименованы в соответствующих пунктах и разделах указанного Списка. Документов, подтверждающих льготный характер деятельности данного учреждения, суду не представлено.

Следует признать правильным вывод суда о том, что работа в должности педагога-психолога засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, но только при условии работы в учреждениях социального обслуживания.

При этом следует признать, что установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года № 869-О-О).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Полагая, что в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности, работа в должности педагога-психолога должна засчитываться независимо от типа и вида образовательного учреждения, истица расширительно толкует действующую норму права.

Ссылки в кассационной жалобе на то, что в школе и детском саду №... имелись коррекционные классы и группы, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку наименование учреждения, в котором работала истица, под действие Списка не подпадает.

Учитывая, что обстоятельства дела судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении фактам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, перечисленных в статье 362 ГПК Российской Федерации, не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сокольского районного суда от 19 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Веселовой Л.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий: И.Н. Бочкарева

Судьи: Л.И. Билева

В.Н. Белякова