КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Жаворонковой В.А.,

судей Игошевой Г.Н., Чернышовой Н.Э.,

при секретаре Михайловой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Ощерина С.А. на решение Кирилловского районного суда от 20 мая 2011 года, которым в удовлетворении требований Ощерина С.А. об обязании администрации муниципального образования город Кириллов предоставить сведения о кадастровых номерах земельных участков №..., №..., №... и №..., включенных в границы населенного пункта города Кириллова в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Вологодской области отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Игошевой Г.Н., объяснения представителя Ощерина С.А. – Иванова В.В., судебная коллегия

установила:

Ощерин А.С. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: №..., №..., №... и №..., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования.

Решением муниципального образования город Кириллов №... от 28 октября 2009 года утвержден генеральный план города Кириллова Кирилловского муниципального района, в ходе разработки которого в границы города включены паевые земли, земли запаса под застройку.

Письмом администрации муниципального образования города Кириллов от 14 апреля 2011 года №... Ощерину С.А. отказано в направлении в ФГУ «Земельная кадастровая палата» сведений о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы города, по мотиву отсутствия таких данных в утвержденном генеральном плане города Кириллова.

Не согласившись с правомерностью отказа, Ощерин С.А. 10 мая 2011 года обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) администрации муниципального образования город Кириллов.

В обоснование заявленных требований указал, что в нарушение требований Федеральных законов от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» администрация не выполнила обязанность по предоставлению в пятидневный срок сведений о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов, в результате чего нарушены права собственников земель.

Просил суд обязать администрацию муниципального образования город Кириллов предоставить сведения о кадастровых номерах земельный участков с кадастровыми номерами: №..., №..., №... и №..., включенных в границы населенного пункта г. Кириллов в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Вологодской области.

Определением суда от 11 мая 2011 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области и Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Вологодской области.

В судебном заседании представитель заявителя Ощерина С.А. по доверенности Иванов В.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в обоснование иска, указал, что ссылка администрации города Кириллова на несоответствие разработанной подосновы генерального плана в местной системе координат с фактической системой координат не может быть принята во внимание. Утвержденный генеральный план обязателен для исполнения.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации города Кириллова по доверенности Афаныгина В.Н. заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, пояснила, что генеральный план города Кириллова не позволяет с достоверностью установить, какие земельные участки вошли в границы города, а также в связи с отсутствием в плане перечня земельных участков, включенных в границы населенного пункта или исключенных из границ города Кириллова, возникла необходимость его доработки. Решением Совета муниципального образования от 19 мая 2011 года действие решения Совета города Кириллова от 28 октября 2009 года №... «Об утверждении генерального плана города Кириллова» приостановлено. Администрацией города планируется проведение мероприятий по устранению выявленных недостатков.

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Вологодской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом принято приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Ощерин С.А. поставил вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности, ссылаясь на нарушения норм материального права и несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

В представленных возражениях на кассационную жалобу администрация муниципального образования город Кириллов просит оставить решение суда без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, представленные возражения, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиям действующего законодательства.

Согласно статье 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и Законодательством РФ о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 84 Земельного Кодекса Российской Федерации утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования является установлением или изменением границ населенного пункта.

В силу статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, в порядке предусмотренном статьей 5 настоящего Федерального закона, направляются в орган кадастрового учета для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости».

Подпунктом 7 пункта 7 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что генеральный план городского округа должен содержать перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

Как видно из материалов дела, решением Совета муниципального образования город Кириллов №... от 28 октября 2009 года утвержден генеральный план города Кириллова (л.д.6).

Поскольку установлено, что данный план не содержит сведений о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы города Кириллова или исключенных из границ населенного пункта, то решением Совета муниципального образования город Кириллов №... от 19 мая 2011 года приостановлено действие решения Совета города Кириллова от 28 октября 2009 года №... «Об утверждении генерального плана города Кириллова» на период доработки генерального плана (л.д.55).

Письмом администрации муниципального образования город Кириллов №... от 19 мая 2011 года Ощерину С.А. сообщено о направлении ему 01 сентября 2010 года письма, содержащего недостоверные сведения о включении в границы населенного пункта города Кириллова земельных участков с кадастровыми номерами №..., №..., №... и №... (л.д.73).

Проанализировав обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на администрацию муниципального образования город Кириллов обязанности предоставить в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Вологодской области сведения о кадастровых номерах земельных участков №..., №..., №... и №..., включенных в границы населенного пункта города Кириллова.

Доводы кассационной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой и им дана правильная оценка. Выводов, сделанных судом, доводы кассационной жалобы не опровергают.

При указанных обстоятельствах оснований для вмешательства в принятое судебное решение не имеется.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кирилловского районного суда от 20 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ощерина С.А. – без удовлетворения.

Председательствующий: В.А.Жаворонкова

Судьи: Г.Н.Игошева

Н.Э.Чернышова