КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Аганесовой О.Б.,

судей Чистяковой Н.М., Чекавинской Н.И.,

при секретаре Петраковой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Толбатовой Л.А. на решение Вологодского городского суда от 23 мая 2011 года, которым в удовлетворении исковых требований Толбатовой Л.А. к Бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования Вологодской области «Профессиональное училище № 28» об обязании зарегистрировать по месту жительства отказано.

В удовлетворении исковых требований Толбатову А.В. к Департаменту образования Вологодской области, Администрации города Вологды, Бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования Вологодской области «Профессиональное училище № 28» об обязании заключить договор найма жилого помещения и зарегистрировать по месту жительства отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., объяснения Толбатовой Л.А. и ее представителя Лындрик Т.А., судебная коллегия

установила:

с июля 2000 года Толбатова Л.А. и Толбатов А.В. проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, без регистрации.

Данное жилое помещение было предоставлено Толбатовой Л.А. ГОУ «Профессиональное училище № 28» (в настоящее время Бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования Вологодской области «Профессиональное училище № 28», далее - БОУ НПО ВО «Профессиональное училище № 28») по ходатайству Департамента образования Вологодской области в связи с трудовыми отношениями с ЗАО «В».

08 апреля 2011 года Толбатова Л.А. и Толбатов А.В. обратились в суд с иском к Департаменту образования Вологодской области о возложении обязанности оформить регистрацию по месту жительства.

В обоснование исковых требований указали, что постоянно проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, иных жилых помещений в собственности и по договору социального найма не имеют, однако ответчик отказывается оформить их регистрацию по месту жительства.

Просили суд возложить на Департамент образования Вологодской области обязанность зарегистрировать Толбатову Л.А. и Толбатова А.В. в общежитии по месту жительства по адресу: <адрес>.

Определением суда от 05 мая 2011 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены администрация города Вологды и БОУ НПО «Профессиональное училище № 28».

Заявлением от 05 мая 2011 года Толбатова Л.А. и Толбатов А.В. уточнили исковые требования, просили суд обязать надлежащего ответчика заключить с ними договор социального найма занимаемой ими комнаты и зарегистрировать их по месту жительства по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства истец Толбатова Л.А. уточнила исковые требования, просила обязать БОУ НПО ВО «Профессиональное училище № 28» зарегистрировать ее по месту жительства по адресу: <адрес>.

Истец Толбатов А.В. в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - БОУ НПО ВО «Профессиональное училище № 28» по доверенности Жирнов А.А. иск не признал, указав на отсутствие оснований для регистрации Толбатовых по месту жительства в общежитии ввиду отсутствия у истцов трудовых отношений с училищем.

Представитель ответчика - Департамента образования Вологодской области в судебное заседание не явился, в представленном отзыве заявленные требования не признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - администрации города Вологды в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом принято приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Толбатова Л.А. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду неправильного применения судом норм материального права, указывая, что комната в общежитии была предоставлена ей в связи с трудовыми отношениями с ЗАО «В» в июле 2000 года, в настоящее время она является малоимущей, пенсионером по старости, инвалидом ... группы и состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Толбатовой Л.А., суд первой инстанции исходил из того, что договор найма жилого помещения с истцами не заключался, в связи с чем правовых оснований для их регистрации по месту жительства не имеется.

С таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, здание общежития по адресу: <адрес> находится в собственности Вологодской области и закреплено за БОУ НПО ВО «Профессиональное училище № 28» на праве оперативного управления на основании договора о порядке использования государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственным образовательным учреждением № 85 от 25 октября 2007 года, заключенного между Департаментом имущественных отношений Вологодской области и образовательным учреждением, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №... от 12 мая 2011 года.

Комната №... в указанном общежитии в июле 2000 года предоставлена БОУ НПО ВО «Профессиональное училище № 28» по ходатайству Департамента образования Вологодской области Толбатовой Л.А. в связи с трудовыми отношениями с ЗАО «В».

С 2000 года и по настоящее время Толбатова Л.А. и её сын Толбатов А.В. проживают в жилом помещении без регистрации.

Согласно паспортным данным и справке ОАО «П» от 01 февраля 2011 года Толбатова Л.А. в период с 21 декабря 2005 года по 16 декабря 2010 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Толбатов А.В., имевший регистрацию по указанному адресу с 21 декабря 2005 года, снят с регистрационного учета в связи с уходом в армию 18 ноября 2009 года.

Толбатова Л.А. является пенсионером по старости и инвалидом ... группы, что подтверждается удостоверением №... и справкой ФГУ ... серии №... от 05 апреля 2010 года.

Постановлением Главы города Вологды от 03 февраля 2010 года № 45 «Об учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, малоимущих граждан» Толбатова Л.А. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Толбатова Л.А. неоднократно обращалась в Департамент образования Вологодской области и БОУ НПО ВО «Профессиональное училище № 28» с просьбой заключить договор найма жилого помещения и оформить постоянную регистрацию ее семье по месту жительства: <адрес>, в чем ей было отказано ввиду отсутствия трудовых отношений с образовательным учреждением.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 5 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 названного Закона закреплена обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах России. При этом регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

В соответствии с вышеуказанным Законом Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию.

Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии с пунктом 4 вышеуказанных Правил ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.

Пункт 6 Правил устанавливает, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить пакет документов, перечень которых указан в данном пункте.

В силу пунктов 17 и 18 Правил должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный сок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета. Органы регистрационного учета регистрируют граждан по месту жительства в 3-дневный срок со дня поступления документов. Отметка в паспорте гражданина либо выдача свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста, производятся в день поступления в орган регистрационного учета документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение.

Принимая во внимание, что предоставленная в связи с трудовыми отношениями Толбатовой Л.А. с ЗАО «В» комната <адрес> является местом постоянного жительства её семьи с 2000 года, то истцы имеют право на заключение с ними договора найма специализированного жилого помещения и на регистрацию в указанном жилом помещении по месту жительства.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований Толбатовой Л.А. и Толбатова А.В. к БОУ НПО ВО «Профессиональное училище № 28» законным и обоснованным признано быть не может и подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, однако им дана неправильная правовая оценка, судебная коллегия полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу в данной части новое решение, которым возложить на БОУ НПО ВО «Профессиональное училище № 28» обязанность заключить с Толбатовой Л.А. и Толбатовым А.В. договор найма специализированного жилого помещения и представить документы для регистрации по постоянному месту жительства Толбатовой Л.А. и Толбатова А.В. по адресу: <адрес> в Управление Федеральной миграционной службы по Вологодской области.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 23 мая 2011 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Толбатовой Л.А. и Толбатова А.В. к БОУ НПО ВО «Профессиональное училище № 28» отменить.

Принять по делу в данной части новое решение, которым возложить на Бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования Вологодской области «Профессиональное училище № 28» обязанность заключить с Толбатовой Л.А. и Толбатовым А.В. договор найма специализированного жилого помещения и представить документы для регистрации по постоянному месту жительства Толбатовой Л.А. и Толбатова А.В. по адресу: <адрес> в Управление Федеральной миграционной службы по Вологодской области.

Председательствующий: О.Б.Аганесова

Судьи: Н.М.Чистякова

Н.И.Чекавинская