КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Бочкаревой И.Н.,

судей Беляковой В.Н., Билевой Л.И.,

при секретаре Яркиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области на решение Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области от 15 июня 2011 года, которым исковые требования Ивановской О.В. удовлетворены частично.

Решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области от 29 апреля 2011 года об отказе Ивановской О.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признано недействительным, не порождающим правовых последствий.

На государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области возложена обязанность зачесть в медицинский стаж Ивановской О.В. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев следующие периоды: работа в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения К. центральной районной больницы с 17 сентября 1990 года по 29 февраля 1992 года, в 5 октября 1992 года по 31 августа 1997 года, с 28 апреля 1999 года по 31 октября 1999 года, отпуска по беременности и родам (декретные отпуска) с 1 марта 1992 года по 4 августа 1992 года, с 1 сентября 1997 года по 3 февраля 1998 года, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 5 августа 1992 года по 4 октября 1992 года;

в календарном исчислении: курсы повышения квалификации с 1 октября 2000 года по 30 октября 2000 года, с 13 февраля 2005 года по 12 марта 2005 года, с 17 февраля 2010 года по 16 марта 2010 года.

На государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области возложена обязанность назначить Ивановской О.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с <ДАТА>.

С государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области взысканы в пользу Ивановской О.В. ... рублей возврат государственной пошлины.

Принят отказ от иска о зачете в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периода работы с 1 августа 1990 года по 16 сентября 1990 года в должности медицинской сестры палатной инфекционного отделения К. центральной районной больницы.

В удовлетворении требований о зачете в медицинский стаж Ивановской О.В. отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 4 февраля 1998 года по 27 апреля 1999 года отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Бочкаревой И.Н., судебная коллегия

установила:

решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области (далее – ГУ-УПФ РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области, пенсионный орган) от <ДАТА> №... Ивановской О.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 7-8).

На дату определения права, <ДАТА>, специальный стаж исчислен пенсионным органом в размере 20 лет 11 месяцев 25 дней.

Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 04.02.1998 по 27.04.1999 исключен из специального медицинского стажа на основании разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Кроме того, в специальный медицинский стаж Ивановской О.В. не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.10.2000 по 30.10.2000, с 13.02.2005 по 12.03.2005, с 17.02.2010 по 16.03.2010.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Ивановская О.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области. Просила суд признать незаконным и не порождающим правовых последствий вышеприведенное решение ответчика в части невключения в специальный стаж периода пребывания в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 04.02.1998 по 27.04.1999, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2000 по 30.10.2000, с 13.02.2005 по 12.03.2005, с 17.02.2010 по 16.03.2010; возложить на ГУ-УПФ РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области обязанность включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, кроме того, периоды работы с 01.08.1990 по 31.10.1999, декретные отпуска и отпуск по уходу за ребенком, в том числе с 04.02.1998 по 27.04.1999, зачесть в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, и назначить пенсию с момента обращения.

В обоснование требований указала, что периоды работы в должности медицинской сестры, пребывания в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходе за ребенком до 1,5 лет должны быть включены в специальный медицинский стаж в льготном исчислении в соответствии с требованиями действовавшего на тот момент законодательства.

Ивановская О.В. <ДАТА> представила в суд заявление об увеличении исковых требований (л.д. 6). Просила возложить на ГУ-УПФ РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области обязанность зачесть в специальный медицинский стаж периоды работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения с 17.09.1990 по 31.10.1999, в том числе нахождения в отпусках по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации – в календарном исчислении; отказалась от исковых требований в части возложения обязанности включить в специальный медицинский стаж периода работы с 01.08.1990 по 16.09.1990 в льготном исчислении. В остальном исковые требования оставила без изменения.

В судебном заседании Ивановская О.В. требования просила удовлетворить по мотивам, указанным в исковом заявлении и заявлении об увеличении исковых требований. Пояснила суду, что палата новорожденных не является самостоятельным структурным подразделением К. центральной районной больницы (далее - К. ЦРБ), а входит в состав родильного отделения. В ее должностные обязанности, как медицинской сестры палаты новорожденных, входил полный уход за новорожденными, установка капельниц, реанимация и гигиеническая обработка новорожденных. В связи с тем, что родильная палата относится к стационару хирургического профиля, а должность медицинской сестры – к среднему медицинскому персоналу, медицинский стаж должен исчисляться как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, однако, с учетом ее работы в сельской местности данное исчисление должно производиться как 1 год работы за 1 год 9 месяцев. Курсы повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, поскольку за ней в этот период сохранялось место работы, и выплачивалась заработная плата.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области по доверенности Китаева Н.Н. требования не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении Управления, возражениях и дополнениях к возражениям на исковое заявление (л.д. 64-65, 66-68). В возражениях и дополнениях к ним указано, что при определении права медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения за период до 01.11.1999 применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, в соответствии с которым право на льготное исчисление стажа работы за 1 год и 6 месяцев имеют врачи-хирурги и средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Инфекционное отделение и палата новорожденных при родильном отделении не относятся к числу отделений (палат) хирургического профиля, в связи с чем период работы истца с 28.04.1999 по 31.10.1999 исчислен как 1 год работы за 1 год 3 месяца. Периоды пребывания в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет засчитывается в специальный стаж в календарном исчислении на основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 21.10.2002 № 122п.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе ГУ-УПФ РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В возражениях на кассационную жалобу Ивановская О.В. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов кассационной жалобы, возражений на нее, полагает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку решение соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2011 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2011 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, в соответствии с которым, правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи-хирурги всех наименований и средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля. При этом исчисление сроков выслуги лет производилось в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городских и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее -Список № 781) и Правила исчисления периодов работы.

Из материалов дела следует, что Ивановская О.В. в периоды с 17.09.1990 по 29.02.1992, с 05.10.1992 по 31.08.1997, с 28.04.1999 по 31.10.1999 работала в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения К. ЦРБ.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.10.2002 № ЛЧ-25-25/9480 «О применении льготы 1 год за 1 год и 6 месяцев при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, без требований факта участия в хирургических операциях» вопрос о возможности исчисления среднему медицинскому персоналу стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с применением льготы, установленной абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, предусматривается врачам-хирургам всех наименований среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывать за 1 год и 6 месяцев. Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1997 № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие - врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Учитывая требования законодательства и установленные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что палата новорожденных родильного отделения К. ЦРБ самостоятельным структурным подразделением не является, вследствие чего ее можно отнести к стационару хирургического профиля.

Кроме того, удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждении здравоохранения.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он сделан с учетом норм права и подтверждается материалами дела.

Учитывая, что истец работала до 01.11.1999 в должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии как один год работы за один год и шесть месяцев, что пенсионным органом не оспаривается, поскольку данные периоды зачтены им как один год работы за один год и шесть месяцев в силу пункта 2 постановления Совета Министов РСФСР от 06.09.1991 № 464, поэтому судом правомерно периоды работы Ивановской О.В. в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения К. ЦРБ с 17.09.1990 по 29.02.1992, с 05.10.1992 по 31.08.1997, с 28.04.1999 по 31.10.1999 с учетом работы в сельской местности включены в ее стаж работы как один год работы за один год и девять месяцев.

Периоды нахождения Ивановской О.В. в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком обоснованно включены судом в подсчет специального стажа в льготном исчислении на основании пункта 7 Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», из смысла которого следует, что время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска.

Принимая во внимание, что в периоды отпуска по беременности и родам женщине выдается листок нетрудоспособности и она получает пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствует о сохранении с нею в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, а значит и сохранении всех гарантий, в том числе, включение периодов нахождения в указанных отпусках в стаж для досрочного назначения пенсии как периодов работы, т.е. в льготном исчислении, судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о включении в специальный медицинский стаж Ивановской О.В. периода ее нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.03.1992 по 04.08.1992, с 01.09.1997 по 03.02.1998.

Учитывая, что в спорные периоды нахождения в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком истец сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждении, работа в котором дает право на льготное исчисление данных периодов, суд первой инстанции правомерно включил эти периоды в стаж лечебной деятельности также в льготном исчислении. Оснований для пересмотра данных выводов суда первой инстанции судебная коллегия не находит.

Обоснованным является и вывод суда первой инстанции об отказе во включении в специальный медицинский стаж истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с 04.02.1998 по 27.04.1999, поскольку данный отпуск предоставлен после 06.10.1992.

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с со статьей 27 и 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002.

В соответствии с пунктом 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом того, что Ивановская О.В. находилась на курсах повышения квалификации с 01.10.2000 по 30.10.2000, с 13.02.2005 по 12.03.2005, с 17.02.2010 по 16.03.2010, т.е. уже после принятия Постановления Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999, предусматривающего включение в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении за период до 01.11.1999, суд первой инстанции правильно включил периоды нахождения на курсах повышения квалификации Ивановской О.В. в календарном исчислении.

Учитывая, что при суммировании спорных периодов, подлежащих зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении, стаж истца составляет более 30 лет, возложение на ответчика обязанности назначить Ивановской О.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с <ДАТА> является обоснованным.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не могут служить основанием к отмене решения, поскольку правильность выводов суда не опровергают, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области от 15 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий И.Н. Бочкарева

Судьи В.Н. Белякова

Л.И. Билева