КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Жаворонковой В.А.,

судей Охапкиной Г.А., Игошевой Г.Н.,

при секретаре Изотовой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя открытого акционерного общества «Вологодская сбытовая компания» по доверенности Бодунова Д.В. на решение Грязовецкого районного суда от 25 мая 2011 года, которым постановлено:

Департамент финансов Вологодской области и Департамент труда и социального развития Вологодской области от гражданско-правовой ответственности освободить.

Обязать открытое акционерное общество «Вологодская сбытовая компания» и Управление социальной защиты населения Грязовецкого муниципального района предоставить Горчаковой Л.И. и Горчакову С.А. меру социальной поддержки, предусмотренную законом Вологодской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» в виде ежемесячной денежной компенсации расходов в размере 50 % платы за электроэнергию, необходимую для работы электрического котла.

Обязать Управление социальной защиты населения Грязовецкого муниципального района возместить истцам неполученную ими ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате коммунальных услуг за ноябрь и декабрь 2010 года в размере ... рублей ... копейки.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., объяснения представителя открытого акционерного общества «Вологодская сбытовая компания» Полтиевич Е.Л., судебная коллегия

установила:

Горчакова Л.И., Горчаков С.А. обратились в суд с иском к Департаменту финансов Вологодской области, Управлению социальной защиты населения Грязовецкого муниципального района, открытому акционерному обществу «Вологодская сбытовая компания» (далее ОАО «Вологодская сбытовая компания») о предоставлении меры социальной поддержки.

В обоснование указали, что являются ветеранами труда, проживают по адресу: <адрес>. В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и законом Вологодской области от 01 июня 2005 года № 1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» имеют право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 %, в том числе за отопление. В результате закрытия котельной в д.Ж от центрального отопления был отключен принадлежащий им жилой дом №..., в доме был установлен электрический котел. До установления электрического котла они пользовались льготой в размере 50 % платы за отопление. После установки котла и заключения договора купли-продажи электрической энергии с потребителями, использующими электроэнергию для бытового потребления в индивидуальных жилых домах (строениях) от 02 декабря 2010 года №... данную меру социальной поддержки им не предоставляют, поскольку ОАО «Вологодская сбытовая компания» выставляет счета за электроэнергию, а не за отопление. Управление социальной защиты населения Грязовецкого муниципального района без расчета организации, предоставляющей услугу, не может перечислить на счет льготника сумму компенсации.

Просили предоставить меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на отопление жилого помещения в размере 50 % платы за электроэнергию, необходимую для работы электрического котла (отопление); возместить 50 % платы за электроэнергию, необходимую для работы электрического котла (отопление) за ноябрь и декабрь месяц в размере ... рубля.

В судебном заседании истец Горчаков С.А. исковые требования уменьшил, просил возместить размер платы за электроэнергию, необходимую для работы электрокотла, за ноябрь и декабрь 2010 года в размере ... рублей ... копейки. В остальном исковые требования оставил без изменения. Измененные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Истец Горчакова Л.И. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Управления социальной защиты населения Грязовецкого муниципального района по доверенности Полевая М.Н. с исковыми требованиями не согласилась. В возражении указала, что Горчаковы являются получателями мер социальной поддержки по категории «ветеран труда», в том числе ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Им предоставляется ежемесячная денежная компенсация в размере 50 % платы за занимаемую общую площадь жилого помещения, 50 % платы за коммунальные услуги в пределах нормативов потребления указанных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, органами исполнительной власти области в соответствии с компетенцией, установленной действующим законодательством. Истцы проживают в индивидуальном жилом доме, приобретают энергию непосредственно у ресурсоснабжающей организации ОАО «Вологодская сбытовая компания». Предоставлять Горчаковым ежемесячную денежную компенсацию на оплату отопления Управление социальной защиты населения Грязовецкого муниципального района не имеет возможности, поскольку такая услуга, как отопление им не предоставляется, нормативов потребления электрической энергии для работы электрокотла не установлено.

Представители ОАО «Вологодская сбытовая компания» по доверенности Соколова О.А., Полтиевич Е.Л. с исковыми требованиями не согласились. В возражениях указали на отсутствие правовых основания для удовлетворения заявленных требований.

Представитель Департамента труда и социального развития Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В ходе судебного разбирательства пояснял, что истцы имеют право на предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату отопления, а также им подлежит возмещению ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату отопления за ноябрь и декабрь 2010 года в размере ... рубля ... копейки. Ветераны имеют право на меру социальной поддержки независимо от вида отопления жилого помещения. Размер ежемесячной денежной компенсации определяется Управлением социальной защиты населения Грязовецкого муниципального района как сумма компенсаций по каждому виду жилищно-коммунальных услуг, рассчитанных организациями, которым граждане вносят плату. Администрацией Грязовецкого муниципального района принято постановление от 21 января 2010 года №... «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг», согласно которому норматив потребления тепловой энергии на отопление жилых зданий в месяц – ... Гкал на кв.м. общей площади.

Представитель Департамента финансов Вологодской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменные возражения, в которых указал, что Департамент не осуществляет полномочия по предоставлению мер социальной поддержки, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком по делу.

Судом принято приведенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель ОАО «Вологодская сбытовая компания» по доверенности Бодунов Д.В. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, отсутствия правовых оснований для удовлетворения иска.

В возражениях на кассационную жалобу Департамент труда и социального развития Вологодской области и Горчаков С.А. просят оставить решение без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационной жалобы, представленных возражений, полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что Горчакова Л.И. и Горчаков С.А. являются ветеранами труда, проживают по адресу: <адрес>.

Согласно справке администрации муниципального образования ... от 21 февраля 2011 года №... в результате закрытия котельной в д.Ж от центрального отопления был отключен жилой дом №..., принадлежащий Горчакову С.А.

На основании договора подряда №... 11 октября 2010 года, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Э» и Горчаковой Л.И. в доме, где проживают истцы, был установлен электрокотел для отопления жилого помещения.

02 декабря 2010 года между ОАО «Вологодская сбытовая компания» и Горчаковой Л.И. заключен договор купли-продажи электрической энергии с потребителями, использующими электроэнергию для бытового потребления в индивидуальных жилых домах (строениях) №...

Судом установлено, что с ноября 2010 года ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату коммунальной услуги в виде отопления в размере 50% истцы не получают.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Вологодской области от 01 июня 2005 года № 1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» для ветеранов труда установлена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения (в коммунальных квартирах - занимаемую жилую площадь и часть (долю) в общей площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в данной коммунальной квартире, определяемую в соответствии с жилищным законодательством) в пределах социальной нормы, установленной нормативным правовым актом области, и 50 процентов платы за коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление - в пределах нормативов потребления указанных услуг, утверждаемых органами государственной власти области, органами местного самоуправления в соответствии с компетенцией, установленной действующим законодательством).

В соответствии с пунктом 2.1. Порядка предоставления денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Правительства Вологодской области от 16 апреля 2010 года №... прием заявления и документов для назначения ежемесячной денежной компенсации осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов области или городского округа "Город Череповец", осуществляющими отдельные государственные полномочия в сфере социальной защиты населения области, - для лиц, проживающих на территории соответствующих муниципальных районов или городского округа "Город Череповец", управлением труда и социального развития по муниципальному образованию "Город Вологда" Вологодской области - для лиц, проживающих на территории муниципального образования "Город Вологда", (далее - уполномоченные органы) или многофункциональными центрами по месту жительства (месту пребывания) граждан.

В письме Первого заместителя Губернатора Вологодской области Г.В. от 17 ноября 2010 года №... указано, что действующими правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года №... установление нормативов потребления электрической энергии на отопление жилых помещений не предусмотрено. Предложено использовать установленные нормативы отопления (Гкал на 1 кв.м. в месяц), применив к ним эквивалент соотношения тепловой и электрической энергии – 1 Гкал = ... МВт*ч.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии прав у ветеранов труда Горчаковой Л.И. и Горчакова С.А. на получение компенсации за отопление при использовании электрического котла.

При этом, суд обоснованно не согласился с доводами представителя ОАО «Вологодская сбытовая компания» об отсутствии механизма расчета нормативов электрокотлового отопления, поскольку они не имеют правового значения для разрешения настоящего иска.

Возложение обязанности на Управление социальной защиты населения Грязовецкого муниципального района по возмещению истцам неполученной ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате коммунальных услуг за ноябрь и декабрь 2010 года в размере ... рублей ... копейки является также правомерным и соответствует фактическим обстоятельствам дела. Размер компенсации определен с учетом нормативов отопления с применением эквивалента, указанного Региональной энергетической комиссией области.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Доводы кассационной жалобы о том, что отопление посредством электроснабжения действующим законодательством не предусмотрено, не могут быть приняты во внимание с учетом того, что ветераны труда имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации расходов на коммунальные услуги, в том числе и на отопление без каких-либо изъятий, о чем говорилось выше.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Грязовецкого районного суда от 25 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя открытого акционерного общества «Вологодская сбытовая компания» по доверенности Бодунова Д.В. – без удовлетворения.

Председательствующий: В.А. Жаворонкова

Судьи: Г.А. Охапкина

Г.Н. Игошева