КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Бочкаревой И.Н.,

судей Беляковой В.Н., Билевой Л.И.,

при секретаре Яркиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вологодском районе Вологодской области на решение Вологодского районного суда Вологодской области от 27 июня 2011 года, которым решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вологодском районе от 06 апреля 2011 года № 136 об отказе Яблочному В.А. в назначении ежемесячной доплаты к пенсии признано незаконным.

ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вологодском районе Вологодской области обязано включить Яблочному В.А. в стаж на подземных горных работах периоды с 04 декабря 1984 года по 05 февраля 1985 года, с 18 марта 1996 года по 16 мая 1996 года, 28 февраля 2003 года, с 14 января 2004 года по 16 января 2004 года, с 18 июля 2005 года по 21 июля 2005 года, 29 декабря 2005 года, с 11 апреля 2007 года по 13 апреля 2007 года, 23 апреля 2007 года, 20 февраля 2009 года, 01 декабря 2009 года, в остальной части иска отказано.

С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодском районе Вологодской области в пользу Яблочного В.А. взыскано 200 (двести) рублей в порядке возврата государственной пошлины.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения Петровой О.В., действующей по доверенности ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вологодском районе Вологодской области, а также Яблочного В.А., судебная коллегия

установила:

Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вологодском районе Вологодской области (далее также пенсионный орган) от 6 апреля 2011 года № 136 Яблочному В.А. отказано в назначении ежемесячной денежной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» в связи с отсутствием 25-летнего стажа на подземных и горных работах, либо 20-летнего стажа в качестве работника ведущих профессий. По состоянию на 1 февраля 2011 года стаж работы Яблочного В.А. на подземных горных работах определен пенсионным органом в 24 года 08 месяцев 18 дней.

Периоды учебы заявителя с отрывом от производства с 4 декабря 1984 года по 5 февраля 1985 года и с 18 марта 1996 года по 16 мая 1996 года не зачтены пенсионным органом в специальный стаж со ссылкой на пункт 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. Периоды с 23 августа 1997 года по 27 августа 1997 года, 6 июля 1998 года, с 13 июля 1998 года по 20 июля 1998 года, 28 февраля 2003 года, с 14 января 2004 года по 16 января 2004 года, с 18 июля 2005 года по 21 июля 2005 года, 29 декабря 2005 года, с 11 апреля 2007 года по 13 апреля 2007 года, 23 апреля 2007 года, с 12 февраля 2008 года по 13 февраля 2008 года, 20 февраля 2009 года, 1 декабря 2009 года пенсионный орган также не зачел в специальный стаж, ссылаясь на то, что они должны подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Оспаривая правомерность отказа в назначении ежемесячной денежной доплаты к пенсии, Яблочный В.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вологодском районе Вологодской области, указав, что на учебу по специальности был направлен работодателем. Производственную практику во время учебы проходил в шахте на своем рабочем месте, в эти периоды ему была сохранена выплата заработной платы. Период с 12 по 13 февраля 2008 года является временем вынужденного простоя, так как по метеоусловиям в указанное время работы в шахте не проводились. 06 июля 1998 года, 28 февраля 2003 года и 23 апреля 2007 года он осуществлял трудовую деятельность на подземных горных работах.

В судебном заседании Яблочный В.А. и его представитель Воронин Е.Н. поддержали заявленные требования, пояснив, что истец без перерывов работал на подземных горных работах в период с 21 ноября 1984 года по 10 февраля 2010 года, что подтверждено данными его трудовой книжки.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вологодском районе Вологодской области Петрова О.В. с требованиями истца не согласилась, указав на отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж, дающий право на получение доплаты к пенсии, периодов обучения с отрывом от производства, которые были представлены работодателем общими условиями.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вологодском районе Вологодской области просит об отмене решения суда по мотиву неправильного применения норм материального права.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение судом постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет, либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин, получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В стаж работы, дающей право на такую доплату, включаются периоды работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481, включены горнорабочие подземные, машинисты подземных установок, машинисты электровозов (подземные).

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, устанавливает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет» (в редакции от 1 октября 1999 года), утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Яблочному В.А. пенсионным органом назначена трудовая пенсия.

Согласно имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки истца в период с 21 ноября 1984 года по 10 февраля 2010 года он без перерывов работал в качестве горнорабочего, а также машиниста электровоза на подземных горных работах в производственном объединении «...» и в Открытом акционерном обществе по добыче угля «...», являвшемся правопреемником производственного объединения «...».

Отказ пенсионного органа в зачете вышеназванного периода работы в специальный стаж, дающий право на получение доплаты к трудовой пенсии, в полном объеме послужил основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Суд, анализируя собранные по делу обстоятельства и факты, пришел к выводу о том, что отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж, дающий право на получение доплаты к трудовой пенсии, времени нахождения истца на курсах повышения квалификации в период выполнения трудовых обязанностей горнорабочего и машиниста электровоза, является незаконным исходя из положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Все юридически значимые обстоятельства по делу определены судом правильно, исследованы полно и всесторонне, материальный закон применен и истолкован правильно.

Доводы кассационной жалобы основаниями к отмене решения не являются, поскольку не опровергают выводы суда, являются аналогичными возражениям ответчика на иск, были предметом исследования в ходе судебного разбирательства спора, и получили в мотивировочной части решения надлежащую правовую оценку, которую судебная коллегия признает правильной.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского районного суда Вологодской области от 27 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вологодском районе Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий: И.Н. Бочкарева

Судьи: В.Н. Белякова

Л.И. Билева