КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Слепухина Л.М.,

судей Чекавинской Н.И., Чистяковой Н.М.,

при секретаре Изотовой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Хорьков Ю.М. на решение Вологодского городского суда от 01 июня 2011 года, которым в удовлетворении исковых требований Хорькову Ю.М. отказано. Взыскана с Хорьков Ю.М. госпошлина в доход местного бюджета ... рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чекавинской Н.И., объяснения Хорькова Ю.М., представителей ЗАО «Техкомплект» Гомзулина Ю.Н., Смирнова А.К., судебная коллегия

установила:

Хорькову Ю.М. принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок с кадастровым №... площадью 20,30 кв.м, разрешенное использование - размещение личного автотранспорта, расположенный по адресу: г. Вологда, ГСК «Южный» (свидетельство о праве на пожизненное наследуемое владение от 28.04.1993 №...). Граница земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлена. Сведения в государственный кадастр недвижимости внесены 26.04.1993.

Постановлением Главы города Вологды от 29.12.2006 №... «О предварительном согласовании ЗАО «Техкомплект» места размещения крытой автостоянки боксового типа» был утвержден проект границ земельного участка.

Постановлением Главы города Вологды от 26.03.2007 №... указанное постановление в части утверждения проекта границ земельного участка было признано утратившим силу; образован земельный участок площадью 840 кв.м., предназначенный для строительства крытой автостоянки боксового типа.

Постановлением Главы города Вологды от 17.02.2009 №... «О внесении изменений в Постановление Главы города Вологды от 26.03.2007 №...» изменена площадь земельного участка с 840 кв.м. до 823 кв.м. и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 30.04.2009 земельный участок был поставлен на кадастровый учет за кадастровым №...

Ссылаясь на то, что произошло наложение границ указанных земельных участков, Хорьков Ю.М. обратился в суд с иском к ЗАО «Техкомплект» о признании незаконным определение местоположения границы земельного участка с кадастровым №....

Требования мотивировал тем, что принадлежащий ему на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок с кадастровым №... и земельный участок с кадастровым №... ЗАО «Техкомплект» являются смежными, что было известно ответчику на момент определения местоположения границ земельного участка. В нарушение установленного законом порядка согласование местоположения границ с ним не проводилось, чем нарушены его права и законные интересы.

Просил признать незаконным определение местоположения границ земельного участка с кадастровым №....

В судебном заседании представитель истца по доверенности Личман Т.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Гомзулин Ю.Н. в судебном заседании иск не признал. Пояснил, что на территории ГСК «Южный» имеются три земельных участка. Земельный участок с кадастровым №... не находится на территории земельного участка с кадастровым №....

Представители третьего лица Департамента земельных отношений Вологодской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Вологодской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явились, представили отзывы, согласно которым доверили разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Судом принято приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Хорьков Ю.М. просит об отмене решения суда по мотиву неправильного применения судом норм материального права. Указывает на то, что судом не выяснено местоположение принадлежащего ему земельного участка, не дана оценка представленному межевому плану земельного участка №..., указывающему на смежность спорных земельных участков и наложение границ земельных участков.

В возражениях на кассационную жалобу ЗАО «Техкомплект» просит об отклонении доводов жалобы и оставлении решения суда без изменения.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации в собственность граждан и юридических лиц могут быть предоставлены земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что Хорьков Ю.М. обратился в суд с заявлением, оспаривая проведение межевых работ по определению местоположения границ и постановке на кадастровый учет земельного участка за кадастровым №..., по которому внесены сведения в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) по аренде за ЗАО «Техкомплект». Указывав, что на момент определения местоположения границ земельного участка ответчику было известно о принадлежности Хорькову Ю.М. на праве пожизненного наследуемого владения смежного земельного участка с кадастровым №.... Между тем согласование местоположения границ с Хорьковым Ю.М. не проводилось.

Из представленных истцом сведений государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым №... площадью 20,3 кв.м., расположен по адресу: Вологодская область, г. Вологда, ГСК «Южный» и принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения Хорькову Ю.М. на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения на землю от 28.04.1993 №.... Дата внесения номера данного земельного участка в ГКН 28.04.1993. Разрешенное использование - размещение личного автотранспорта.

Однако, разрешая вопрос о составе лиц, участвующих в деле, суд не привлёк к участию в судебном разбирательстве ГСК «Южный», в состав земель которого входит земельный участок Хорькова Ю.М.

В этой связи следует признать, что обжалуемое судебное решение принято о правах и обязанностях лиц, которые не были привлечены к участию в деле.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 364 ГПК Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов кассационной жалобы в случае, если суд разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлечённых к участию в деле.

Кроме того, отказывая Хорькову Ю.М. в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что по сведениям государственного кадастра недвижимости (ГКН) земельный участок площадью 823 кв.м с кадастровым №... поставлен на кадастровый учет 30.04.2009. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Вместе с тем при разрешении заявленных Хорьковым Ю.М. требований суд не учел, что отношения по аренде земельного участка ЗАО «Техкомплект» возникли после внесения земельного участка, принадлежащего Хорькову в ГКН 28.04.1993 с разрешенным использованием - размещение личного автотранспорта.

Процедура образования земельных участков установлена ЗК Российской Федерации.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

Поскольку земельный участок Хорькова Ю.М. прошел государственный кадастровый учет 28.04.1993, до введения в действие ЗК Российской Федерации, такой земельные участок является ранее учтенным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» государственный кадастровый учет, проводившийся на территории Российской Федерации до введения в действие настоящего закона, является юридически действительным.

В соответствии с п. 9 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости (приказ Минэкономразвития от 04.02.2010 №...) сведения о ранее учтенных земельных участках в Реестре должны соответствовать сведениям о таких земельных участках, содержащимся в документах государственного земельного кадастра.

В качестве доказательства местоположения земельного участка с кадастровым №... Хорьковым Ю.М. был предоставлен межевой план земельного участка и решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Вологодской области от 22.04.2011 №... «О приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка», поскольку выявлена накладка земельного участка с кадастровым №... на земельный участок с кадастровым №...

Между тем суд не дал оценки представленным в материалы дела документам.

Кроме того, суду кассационной инстанции в подтверждение своих доводов Хорьков Ю.М. представил постановление Главы Администрации г. Вологды от 20.07.2011 №..., согласно которому площадь земельного участка предоставляемого в аренду ЗАО «Техкомплект» для строительства крытой автостоянки боксового типа уменьшена на 22 кв.м и определена 801 кв.м. Составлен проект нового кадастрового плана с учетом принятого постановления.

Таким образом, поскольку между сторонами по делу существует спор по смежным границам земельных участков, что не нашло отражения в акте согласования границ, для выяснения обоснованности заявленных Хорьковым М.Ю. требований, суду следовало выяснить местоположение земельного участка истца по отношению с границами земельного участка принадлежащего ГСК «Южный» и земельным участком, переданным в аренду ЗАО «Техкомплект».

Поскольку судом не были правильно определены, следовательно, и не выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение суда не может быть признано обоснованным и подлежит отмене.

При новом рассмотрении дела Вологодскому городскому суду следует устранить допущенное процессуальное нарушение и привлечь к участию в деле всех заинтересованных лиц, установить фактические обстоятельства по делу, дать надлежащую оценку представленным в дело доказательствам и, в зависимости от установленного, разрешить спор в соответствии с требованиями закона, приняв законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда от 01 июня 2011 года отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий:

Судьи: