КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Король И.Н.,

судей Беляковой В.Н., Билевой Л.И.,

при секретаре Яркиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационным жалобам государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области, Полуяхтова А.М. на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 04 июля 2011 года, которым решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг от 01 декабря 2010 года №... в части отказа в зачете в специальный стаж Полуяхтову А.М. периодов работы: период службы в Вооруженных силах СССР с 23 апреля 1979 года по 15 апреля 1981 года; руководителем спортивной хоккейной секции в ... с февраля по апрель 1988 года; тренером-преподавателем по футболу в МОУ дополнительного образования детей «Детско - юношеская спортивная школа ...» с ноября 1992 года по 31 декабря 1993 года; тренером-преподавателем в средней школе №... <адрес> с 01 ноября 1999 года по 14 сентября 2010 года признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг возложена обязанность зачесть в стаж работы Полуяхтову А.М., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: период службы в Вооруженных силах СССР с 23 апреля 1979 года по 15 апреля 1981 года; руководителем спортивной хоккейной секции в ... с февраля по апрель 1988 года; тренером-преподавателем по футболу в МОУ дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа <адрес>» с ноября 1992 года по 31 декабря 1993 года; тренером-преподавателем в средней школе №... <адрес> с 01 ноября 1999 года по 14 сентября 2010 года.

В удовлетворении остальных исковых требований отказано.

С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг в пользу Полуяхтова А.М. взыскано 200 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., судебная коллегия

установила:

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от <ДАТА> №... в специальный стаж работы Полуяхтова А.М. не засчитан период работы руководителем спортивной секции по хоккею в СПТУ №... с февраля по апрель 1988 года, так как данная должность в Списках, дающих право на пенсию по выслуге лет педагогическим работникам, не поименована; педагогом-организатором воспитательной работы с детьми и подростками в ЖКО Красавинского льнокомбината с <ДАТА> по <ДАТА> по той же причине; период работы в детско-юношеской спортивной школе с ноября 1992 года по <ДАТА>, поскольку в справке работодателя должность заявителя и основание выдачи справки отсутствуют; тренером-преподавателем в ДЮСШ средней школы №... <адрес> с <ДАТА> по <ДАТА>, поскольку данная должность в разделе 1 «Образовательные учреждения» Списка №... не поименована. Детская спортивная школа входит в структуру средней школы №... и самостоятельным учреждением не является.

Оспаривая правомерность вышеназванного решения, Полуяхтов A.M. обратился с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. В.Устюг о назначении пенсии.

В обоснование своих требований истец указал, что в спорные периоды занимался педагогической деятельностью в учреждениях для детей, что дает ему право на получение трудовой пенсии по выслуге лет, просил обязать ответчика зачесть в стаж его работы по специальности вышеуказанные периоды, а также период прохождения службы в армии с 23 апреля 1979 года по 15 апреля 1981 года и назначить пенсию с 15 сентября 2010 года.

В судебном заседании Полуяхтов A.M. свои требования увеличил, просил зачесть в специальный стаж период работы в ... тренером-преподавателем по хоккею с 1987 года по 1991 год. При этом конкретные периоды работы тренером - преподавателем по хоккею назвать не смог.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. В.Устюг Маркова Е.Б. иск не признала по основаниям, изложенным в решении №... от 01 декабря 2010 года.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе Полуяхтов А.М. просит решение суда отменить в части отказа ему в удовлетворении иска, зачесть в стаж указанные им периоды работы в полном объеме.

В кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг поставлен вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения требований истца по мотиву неправильного применения норм материального права.

В возражениях на кассационную жалобу Пенсионного фонда Полуяхтов А.М. просит решение в данной части оставить без изменения, считая его правильным.

В представленных возражениях на кассационную жалобу Полуяхтова А.М. Пенсионный фонд просит решение оставить без изменения, доводы жалобы - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационных жалоб, приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что истец 15 сентября 2010 года обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решение об отказе в назначении пенсии постановлено пенсионным органом 01 декабря 2010 года.

Из материалов дела следует, что истец:

- с 23 апреля 1979 года по 15 апреля 1981 года проходил службу в Вооруженных силах СССР (л.д.15);

- с февраля по апрель 1988 года был руководителем спортивной хоккейной секции в ... (л.д.19);

- с 11 августа 1989 года по 14 марта 1994 года работал педагогом организатором воспитательной работы с детьми и подростками в ЖКО ... льнокомбината (л.д.16);

- с ноября 1992 года по 31 декабря 1993 года выполнял обязанности тренера-преподавателя по футболу в МОУ дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа <адрес>» (л.д.18);

- с 14 марта 1994 года по настоящее время работает в качестве тренера-преподавателя ДЮСШ в средней школе №... <адрес> (л.д.13-14).

На основании приказа управления образования города Великий Устюг №... от 13 января 1994 года вышеназванная школа была реорганизована в муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №... <адрес>», в результате чего к ней присоединены как структурные подразделения Дом детского творчества <адрес> и филиал Великоустюгской детской юношеской спортивной школы (л.д.40). В соответствии с лицензией серии №..., выданной названному муниципальному образовательному учреждению, средняя общеобразовательная школа №... <адрес> имеет право ведения дополнительной образовательной деятельности в том числе и по программе физкультурно-спортивной направленности (л.д.35-36). Основной задачей данной деятельности является обучение физкультуре и спорту, физическое воспитание детей, что также подтверждается должностной инструкцией тренера-преподавателя (л.д.45).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Вышеназванный Федеральный закон №173-ФЗ, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусматривает так же порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе и для работников, занимавшихся педагогической деятельностью.

Удовлетворяя исковые требования Полуяхтова А.М., суд правомерно применил положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 которого учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п.4).

В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР)), утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (действовал до 01 ноября 1999 года), в разделе «наименование должностей» указан- тренер-преподаватель, в разделе «наименование учреждений»-средние специальные учебные заведения. Данный Список действовал до принятия Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Поскольку работа истца руководителем спортивной хоккейной секции в ... с февраля по апрель 1988 года подтверждается справкой ГОУ «Профессиональное училище №...», из которой следует, что Полуяхтов A.M. работал в ... тренером-преподавателем по хоккею с февраля 1988 года по апрель 1988 года – 2 месяца, в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, суд обосновано зачел в специальный стаж данный период работы.

Положения Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» предусматривали включение в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы тренером-преподавателем детско – юношеских спортивных школ (всех наименований), в связи с чем вывод о зачете периода работы Полуяхтова А.М. тренером преподавателем по футболу в МОУ дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа ...» с ноября 1992 года по 31 декабря 1993 года - 1 год 1 месяц 16 дней является правильным.

В период с 01 ноября 1999 года по 14 сентября 2010 года Полуяхтов А.М. работал тренером – преподавателем ДЮСШ средней школы ..., что подтверждается записями его трудовой книжки. Приказом К 1-4/9 от 13 января 1994 года средняя школа ... реорганизована в среднюю школу-комплекс №... с 01 января 1994 года путем присоединения Красавинского дома детского творчества и филиала Великоустюгской ДЮСШ <адрес>. В соответствии с постановлением администрации Великоустюгского муниципального района №... от 01 марта 2002 года данное учреждение входило в состав школы №..., то есть не являлось самостоятельным дошкольным учреждением и юридическим лицом. Поскольку судом первой инстанции с достоверностью установлено, что Полуяхтов А.М. 14 марта 1994 года принят тренером- преподавателем с недельной нагрузкой 2 группы начальной подготовки второй год обучения - 16 часов, 3 группы начальной подготовки первый год обучения-18 часов, с 2000 года с учебной нагрузкой при норме более чем на ставку заработной платы 18 часов в неделю, осуществлял учебно-тренировочную и воспитательную работу, используя разнообразные приемы, методы и средства обучения, судебная коллегия считает правомерным вывод суда о зачете периода работы с 01 ноября 1999 года по 14 сентября 2010 года в количестве 10 лет 10 месяцев 14 дней в специальный стаж истца, так как независимо от наименования учреждения и должности в это время он вел выполнял работу в качестве тренера-преподавателя в соответствии с утвержденными руководителем школы планами воспитательной работы, т.е. осуществлял педагогическую деятельность спортивной направленности в учреждении дополнительного образования детей, входящего в качестве структурного подразделения в состав муниципального образовательного учреждения, что не отразилось на выполнении им должностных обязанностей.

Согласно пункту 2 Списка № 781, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. «детско-юношеские спортивные школы всех наименований» являются учреждениями, педагогическая деятельность в которых включается в льготный стаж. Этим же пунктом предусмотрена должность тренера-преподавателя.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст.27 и пп.7-13 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого действия.

Кассационная жалоба ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг правильности выводов суда первой инстанции не опровергает и не содержит правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену постановленного по делу решения, в связи с чем, не может служить основанием к отмене состоявшегося решения суда.

Вместе с тем, нельзя признать правильным отказ суда в зачете в специальный стаж заявителя периода его работы с 11 августа 1989 года по 13 марта 1994 года в должности педагога-организатора воспитательной работы с детьми и подростками в ЖКО ... льнокомбината.

Отказывая Полуяхтову А.М. в этой части иска, суд сослался на то, что занимаемая истцом должность и учреждение не входили в Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, действовавшим до 01 ноября 1999 года, не предусмотрена эта должность и наименование учреждения в Списке №781.

При этом судом не был дан анализ законодательства, действовавшего в спорный период работы истца, а именно: Примерный перечень внешкольных учреждений, утвержденный Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 23 апреля 1990 года № 280, который включал детский подростковый клуб и комнату школьника, Положение о внешкольных учреждениях Министерства просвещения РСФСР, утвержденное министром просвещения РСФСР от 4 апреля 1993 года, Распоряжение Совета Министров РСФСР от 30.08.1973 № 1389-р, которым разрешено ввести с 4 квартала 1973 года в штаты управлений домами и жилищно-эксплуатационных контор должность педагога-организатора для проведения воспитательной работы с детьми по месту жительства, приложение к Инструктивному письму Минобразования России от 24 марта 1977 года, из которого следует, что в 1977 году существовала комната школьника как один из видов образовательных учреждений дополнительного образования детей, Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденная Приказом Министерства просвещения СССР от 15.05.1985 № 94, в которой указаны воспитатели комнат школьника при клубах, Дворцах культуры и жилищно-эксплуатационных организациях, а также педагоги-организаторы воспитательной работы с детьми и подростками жилищно-эксплуатационных организаций, Постановление Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 21.02.1990 № 66/3-138, которым установлены одинаковые ставки заработной платы педагогам-организаторам воспитательной работы с детьми и подростками жилищно-эксплуатационных организаций и воспитателям комнат школьника при этих организациях, Номенклатура внешкольных учреждений, согласованная с Министерством финансов СССР, утвержденная Приказом Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 № 277, в которую включены комнаты школьника, детский и подростковый клуб. При указанных обстоятельствах решение суда в указанной части нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением в этой части нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

Поскольку на момент обращения Полуяхтова А.М. за назначением пенсии, требуемый стаж в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом периодов включенных пенсионным органом, судом первой инстанции и судом кассационной инстанции составляет более 25 лет, судебная коллегия пришла к выводу об удовлетворении требований истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за ней в пенсионный орган.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 04 июля 2011 года отменить в части отказа Полуяхтову А.М. в удовлетворении требований о зачете в специальный стаж периода работы с 11 августа 1989 года по 13 марта 1994 года в должности педагога-организатора воспитательной работы с детьми и подростками в ЖКО ... льнокомбината и назначения пенсии.

Принять в этой части новое решение.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Городе Великий Устюг зачесть Полуяхтову А.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с 11 августа 1989 года по 13 марта 1994 года в должности педагога-организатора воспитательной работы с детьми и подростками в ЖКО ... льнокомбината и назначить трудовую пенсию с 15 сентября 2010 года. В остальном решение суда оставить без изменения.

Председательствующий И.Н. Король

Судьи В.Н. Белякова

Л.И. Билева