Судья Образцов О.В. № 33-3667/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Вологда 05 августа 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе: председательствующего Охапкиной Г.А., судей Игошевой Г.Н., Чернышовой Н.Э., при секретаре Петраковой Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Департамента развития муниципальных образований Вологодской области по доверенности Давыдченковой Ю.С. на решение Вологодского городского суда от 06 июня 2011 года, которым уменьшен на одну четверть размер исполнительского сбора в размере ... рублей, взысканного с Департамента развития муниципальных образований Вологодской области по постановлению судебного пристава - исполнителя ОСП по г.Вологде № 1 Бодриной И.Н. от 04 апреля 2011 года, вынесенному в рамках исполнительного производства №.... Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Игошевой Г.Н., судебная коллегия установила: решением Вологодского городского суда от 26 января 2010 года на Департамент развития муниципальных образований Вологодской области возложена обязанность по выделению Некипелову Г.М. государственной жилищной субсидии для приобретения жилья на территории Вологодской области. 01 апреля 2010 года на основании исполнительного листа №... от 25 февраля 2010 года, выданного Вологодским городским судом, постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела по г. Вологда №1 УФССП по Вологодской области возбуждено исполнительное производство №..., должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения данного исполнительного документа. Определением Вологодского городского суда от 16 декабря 2010 года Департаменту предоставлена отсрочка исполнения решения суда на 3 месяца до 16 марта 2011 года. Постановлением судебного пристава – исполнителя Бодриной И.Н. от 04 апреля 2011 года с Департамента развития муниципальных образований Вологодской области взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей за неисполнение в установленный срок исполнительного документа. Оспаривая правомерность принятого постановления, Департамент развития муниципальных образований Вологодской области обратился в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование заявления указано, что в сводном списке граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2011 год по Вологодской области Некипелов Г.М стоит под номером ..., исходя из даты постановки на учет (<ДАТА>). Распределение по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета для предоставления социальных выплат гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусматривается в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год, финансирование осуществляется исключительно за счет средств федерального бюджета, законом не установлены фиксированные сроки предоставления субсидий гражданам, имеющим на них право. Департамент развития муниципальных образований Вологодской области не уклоняется от исполнения решения суда, но в настоящее время исполнить решение не представляется возможным в связи с отсутствием достаточных средств из федерального бюджета. В 2011 году Вологодской области на финансирование жилищных субсидий гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера, предварительно распределено ... тыс. рублей, которые должны быть предоставлены трем очередникам по списку. Приказ Государственного заказчика подпрограммы о выдаче сертификатов в область в настоящее время не поступил. В целях исполнения судебного решения Департаментом предприняты все необходимые меры. Просил суд освободить Департамент развития муниципальных образований Вологодской области от взыскания исполнительского сбора. В судебном заседании представитель Департамента развития муниципальных образований Вологодской области по доверенности Давыдченкова Ю.С. заявление поддержала, пояснила, что сертификат будет предоставлен Некипелову Г.М. в ближайшее время. Представитель ОСП по г.Вологде № 1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Судом принято приведенное выше решение. В кассационной жалобе представитель Департамента развития муниципальных образований Вологодской области по доверенности Давыдченкова Ю.С. просит решение суда отменить, ссылаясь на отсутствие вины Департамента в неисполнении в добровольном порядке в установленный судебным приставом – исполнителем срок решения суда. Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства. Материалами дела установлен факт неисполнения заявителем в установленный срок исполнительного документа №... от 25 февраля 2010 года, что послужило основанием для вынесения судебным приставом – исполнителем Бодриной И.Н. от 04 апреля 2011 года постановления о взыскании с Департамента развития муниципальных образований Вологодской области исполнительского сбора в размере ... рублей. В соответствии с требованиями ч. 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно положениям статьи 112 данного закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей. Согласно частям 6 и 7 статьи 112 Закона должнику предоставлено право, в установленном порядке обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Распоряжением Департамента развития муниципальных образований Вологодской области от <ДАТА> №... утвержден сводный список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, подавших заявления на получение сертификата в 2010 году по Вологодской области, в том числе по категории граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Некипелов Г.М. включен в указанный список под номером .... Оценив представленные сторонами доказательства и принимая во внимание тот факт, что должником принимаются меры для удовлетворения требований взыскателя, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о возможности снижения размера подлежащего взысканию исполнительского сбора. Доказательств о том, что неисполнение исполнительного документа вызвано непреодолимыми, чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами, заявителем не представлено. С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, доводы кассационной жалобы удовлетворению не подлежат по вышеуказанным основаниям. Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Вологодского городского суда от 06 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Департамента развития муниципальных образований Вологодской области по доверенности Давыдченковой Ю.С. - без удовлетворения. Председательствующий: Г.А.Охапкина Судьи: Г.Н.Игошева Н.Э.Чернышова