Судья Нагаева Н.Н. № 33-3743 /2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Вологда 10 августа 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе: председательствующего Король И.Н., судей Билевой Л.И., Беляковой В.Н., при секретаре Яркиной К.И. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области на решение Великоустюгского районного суда от 11 июля 2011 года, которым решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великий Устюг от 11 мая 2011 года №... об отказе в назначении Лубенец В.Г. досрочной трудовой пенсии по старости признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великий Устюг Вологодской области обязано зачесть Лубенец В.Г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: - с 16.09.1981 по 31.08.1985, с 01.02.1990 по 14.05.2008 медсестрой в Великоустюгском доме ребенка МУЗ «Великоустюгская ЦРБ»; - с 01.09.1985 по 31.01.1990 воспитателем в Великоустюгском доме ребенка МУЗ «Великоустюгская ЦРБ»; - с 15.05.2008 по 30.06.2010 медсестрой в МУЗ «Великоустюгский специализированный Дом ребенка»; - нахождение на курсах повышения квалификации с 01.09.1984 по 30.10.1984, с 29.11.1999 по 27.12.1999, с 02.02.2004 по 26.02.2004, с 02.03.2009 по 27.03.2009; (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 01.05.1999 по 14.05.1999, периода работы по совместительству в ЗАО «Устюглесторг» с 16.03.2005 по 04.06.2005) и назначить Лубенец В.Г. досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года, с 09 мая 2011 года. Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Билевой Л.И., судебная коллегия установила: решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Г.В.Устюг №... от 11 мая 2011 года Лубенец В.Г. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Отказ мотивирован тем, что МУЗ «Великоустюгский специализированный дом ребенка» не относится к психиатрическому (психоневрологическому) типу лечебно-профилактических учреждений, не подтверждается полная занятость Лубенец В.Г. в льготной профессии, поскольку в Великоустюгском доме ребенка отсутствует структурно выделенное психиатрическое (психоневрологическое) отделение, заявитель осуществляла уход за детьми во всех группах дома ребенка (приказы о закреплении медперсонала за определенной группой отсутствуют). Считая отказ необоснованным, Лубенец В.Г. обратилась в суд с иском к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Г.В.Устюге, в котором просила решение об отказе в назначении пенсии №305 от 11 мая 2011 года признать недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать зачесть в ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 01.09.1984 по 30.10.1984, с 31.08.1985 по 01.02.1990, с 29.11.1999 по 27.12.1999, с 02.02.2004 по 26.02.2004, с 02.03.2009 по 27.03.2009, с 16.03.2005 по 04.06.2005 медицинской сестрой в Великоустюгском Доме ребенка и досрочно назначить трудовую пенсию по старости. В обоснование иска указала, что Великоустюгский дом ребенка и МУЗ «Великоустюгский специализированный дом ребенка» относятся к лечебно-профилактическим учреждениям психиатрического (психоневрологического) типа, полный рабочий день она осуществляла непосредственное обслуживание больных детей. В судебном заседании Лубенец В.Г. требования изменила, просила признать решение от 11 мая 2011 года №... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 16.09.1981 по 31.08.1985, с 01.02.1990 по 14.05.2008 медсестрой в Великоустюгском доме ребенка МУЗ «Великоустюгская ЦРБ»; с 01.09.1985 по 31.01.1990 воспитателем в Великоустюгском доме ребенка МУЗ «Великоустюгская ЦРБ»; с 15.05.2008 по 30.06.2010 медсестрой палатной в МУЗ «Великоустюгский специализированный Дом ребенка»; нахождение на курсах повышения квалификации с 01.09.1984 по 30.10.1984, с 29.11.1999 по 27.12.1999, с 02.02.2004 по 26.02.2004, с 02.03.2009 по 27.03.2009 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 01.05.1999 по 14.05.1999, периода работы по совместительству в ЗАО «Устюглесторг» с 16.03.2005 по 04.06.2005) и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года, с 08 мая 2011 года. Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.В.Устюге Маркова Е.Б. иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии №... от 11 мая 2011 года. Судом принято приведенное решение. В кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг просит об отмене решения суда по мотиву нарушения норм материального права, указывая, что материалами дела не подтверждается непосредственная занятость обслуживанием больных в психиатрических (психоневрологических) отделениях домов ребенка и осуществление работы в течение полного рабочего дня. Также ссылается на доводы, изложенные в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. В возражениях на жалобу Лубенец В.Г. просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения. Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения, отмены или изменения решения суда. Как правильно указал суд, в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В разделе 24 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, поименованы средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в психиатрическим (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка. Судом с достоверностью установлено, что Лубенец В.Г. на протяжении всего периода работала на полную ставку полный рабочий день в должности медсестры в Великоустюгском доме ребенка МУЗ «Великоустюгская ЦРБ», в должности палатной медсестры в МУЗ «Великоустюгский специализированный Дом ребенка». При этом, работая в должности воспитателя, истица фактически выполняла функциональные обязанности медицинской сестры, т.к. норма рабочего времени установлена их расчета 6-ти часовой рабочий день и оплата труда производилась из оклада медицинской сестры. Медицинские сестры палатные БУЗ ВО «Дом ребенка специализированный № 3» имеют сменный режим работы, включая ночные, на основании графика работы и табеля учета рабочего времени, из расчета 9-ти часовой рабочий день по нормативам. В её обязанности как воспитателя и медсестры входили одни и теже обязанности - воспитание, лечение и уход за детьми, ответственность за их жизнь, здоровье и развитие, осуществление оздоровительно-воспитательных мероприятий и т.д., а в своей работе подчинялись главному врачу, старшему воспитателю, врачу-педиатру и старшей медицинской сестре. С учетом установленного суд правомерно пришел к выводу, что функциональные обязанности воспитателей и медицинских сестер в специализированных домах ребенка по существу являлись одинаковыми и были ориентированы в первую очередь на охрану здоровья больных детей. Кроме того, согласно приказу Минздрава СССР от 31.03.1988 № 31т-7/313 в Домах ребенка для детей с тяжелыми органическими поражениями ЦНС и нарушениями психики, не подлежащих воспитанию и обучению, а нуждающихся в особом уходе и лечении, была разрешена замена должностей воспитателей на должности медицинских сестер; медицинским сестрам, имеющим законченное медицинское образование и перешедшим с должности воспитателя, время работы в должности воспитателя после 01.07.1984 засчитывалось в стаж работы по специальности, учитываемый при определении размера должностного оклада. В письме Минздрава РФ от 20.10.1992 года № 02-15/32-15 «О льготном пенсионном обеспечении среднего и младшего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений психиатрического профиля» указано, что среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в психиатрических, соматопсихиатрических отделениях и кабинетах многопрофильных лечебно-профилактических учреждений льготные пенсии следует назначать по разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2. Удовлетворяя требования истицы, суд пришел к правильному выводу о включении спорных периодов работы заявителя в специальный медицинский стаж, поскольку наименование учреждения само по себе не предопределяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности заявителя. Кроме того, приказом отдела здравоохранения облисполкома № 136 от 1 сентября 1981 года «О перепрофилировании домов ребенка» Великоустюгский дом ребенка перепрофилирован в специализированный Дом ребенка для детей с различными формами поражения центральной нервной системы и умственно отсталых детей с нарушением психики и опорно-двигательного аппарата. Из Устава МУЗ «Великоустюгский специализированный Дом ребенка» с изменениями, внесенными постановлением главы администрации Великоустюгского муниципального района от 31.12.2010 года № 1423, следует, что в Доме ребенка находятся три категории детей: - от рождения до трех лет, оставшиеся без попечения родителей; - от рождения до четырех лет с различными формами поражения центральной нервной системы (с органическим поражением ЦНС с нарушением психики, с органическим поражением ЦНС, в том числе детскими церебральными параличами, без нарушения психики; с нарушением функции опорно-двигательного аппарата и другими дефектами физического развития без нарушения психики). Согласно справке БУЗ «Дом ребенка специализированный № 3» от 31.05.2011 № 44 учреждение имеет статус специализированного, а именно психоневрологического. Следует принять во внимание и то обстоятельство, что на должность воспитателя истица была переведена с должности медицинской сестры, на которой она работала с 1981 года в этом же Доме ребенка. В 1990 году истица вновь была переведена на должность медицинской сестры в том же учреждении, таким образом, можно сделать вывод о формальном переименовании должности работника без изменения должностных обязанностей. Правомерным является вывод суда и в части включения в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периода обучения истицы на курсах повышения квалификации, поскольку согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом установленного судом, доводы кассационной жалобы не могут служить основанием для отмены решения. Все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили оценку, которую следует признать правильной. Учитывая, что обстоятельства дела судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении фактам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, перечисленных в статье 362 ГПК Российской Федерации, не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным. Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Великоустюгского районного суда от 11 июля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области - без удовлетворения. Председательствующий: И.Н. Король Судьи: Л.И. Билева В.Н. Белякова