КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Король И.Н.,

судей Беляковой В.Н., Билевой Л.И.,

при секретаре Яркиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области на решение Великоустюгского районного суда от 11 июля 2011 года, которым решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг от 18 мая 2011 года №... об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Крюковой Е.М. признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг возложена обязанность зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Крюковой Е.М. период работы воспитателем в Доме ребенка с 01 сентября 1985 года по 30 июня 1988 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22 февраля 1993 года по 31 марта 1993 года, с 11 марта 1997 года по 30 апреля 1997 года, с 05 января 2004 года по 30 января 2004 года, с 02 марта 2009 года по 27 марта 2009 года, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 14 мая 2011 года в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года.

В остальной части иска отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Король И.Н., судебная коллегия

установила:

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области (далее – ГУ – УПФР в г. Великий Устюг) №... от 18 мая 2011 года Крюковой Е.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со ссылкой на отсутствие требуемого 30 - летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 37).

Специальный стаж исчислен пенсионным органом в размере 26 лет 8 месяцев 15 дней.

Из специального стажа Крюковой Е.М. исключен период работы в должности воспитателя в Доме ребенка ... центральной районной больницы с 01 сентября 1985 года по 30 июня 1988 года на основании того, что указанная должность не поименована Списком № 781. Со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, не включены в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с 22 февраля 1993 года по 31 марта 1993 года, с 11 марта 1997 года по 30 апреля 1997 года, с 05 января 2004 года по 30 января 2004 года, с 02 марта 2009 года по 27 марта 2009 года, учебный отпуск с 01 мая 2008 года по 30 мая 2008 года.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Крюкова Е.М. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФР в г. Великий Устюг. Просила суд признать решение №... от 18 мая 2011 года недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия, обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 19 апреля 2011 года.

Требования мотивировала тем, что, работая в должности воспитателя, она выполняла функциональные обязанности медицинской сестры, получая ставку медсестры. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

В судебном заседании Крюкова Е.М. исковые требования просила удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям. Пояснила, что с 01 сентября 1985 года она была переведена на должность воспитателя, однако фактически продолжала работать медицинской сестрой, т.к. дом ребенка специализированный, детям воспитатель не требовался, а нужен был медицинский уход. Педагогического образования она не имеет.

Представитель ГУ - УПФР в г. Великий Устюг Маркова Е.Б. исковые требования не признала по мотивам, указанным в решении об отказе в назначении истице пенсии.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе ГУ – УПФ Российской Федерации в г. Великий Устюг просит об отмене решения суда в части зачета в специальный стаж истицы периода работы воспитателем в ... Доме ребенка с 01 сентября 1985 года по 30 июня 1988 года. Указывает, что должность воспитателя не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, и ранее действовавшим Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а также Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 1997 года № 659.

В возражениях на кассационную жалобу Крюкова Е.М. просит оставить решение суда без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на неё, полагает, что решение соответствует фактическим обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.27).

В спорный период работы Крюковой Е.М. действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, работы в должности медицинской сестры в доме ребенка, домах и комнатах матери и ребенка.

Указанный Перечень содержал дома ребенка в разделе II «Врачи и другие медицинские работники» подразделе 1 «Лечебно-профилактическим учреждениям, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений».

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки Крюковой Е.М. следует, что она <ДАТА> была принята на должность медсестры ... дома ребенка (л.д.10). Приказом №... от 30 августа 1985 года постовая медсестра Крюкова Е.М. переведена с 01 сентября 1985 года на должность воспитателя в соответствии с приказом Минздрава СССР № 666 от 12 июня 1984 года «О дальнейшем улучшении общественного воспитания и подготовки детей к обучению в школе» (л.д.18-19). Приказом №... от 30 июня 1988 года воспитатель Крюкова Е.М. вновь переведена на должность медсестры с 1 июля 1988 года (л.д.20).

Справкой МУЗ «... ЦРБ» подтверждается, что с 31 декабря 1981 года ... Дом ребенка является специализированным домом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и умственно отсталых детей (л.д.39). Согласно справке главного врача МУЗ «... специализированный дом ребенка» от <ДАТА> Крюкова Е.М., имея образование медицинской сестры и работая в должности воспитателя, выполняла функциональные обязанности медсестры по работе с детьми с поражением ЦНС (л.д.36).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В письме – разъяснении заместителя Министра здравоохранения РСФСР от 31 марта 1988 года № 31т-7/313 было разъяснено, что в целях улучшения медицинской помощи детям – инвалидам в специализированных домах ребенка для детей с поражением центральной нервной системы, с нарушением психики Министерство здравоохранения СССР письмом от 08 февраля 1988 года № 03-14/13-14 разрешило замену должностей воспитателей на должности медицинских сестер, в связи с чем период работы медицинских сестер, имеющих специальное образование и переведенных на должность воспитателя в период с 1 июля 1984 года, следовало учитывать в специальный медицинский стаж (л.д.38).

Таким образом, период работы истицы в должности воспитателя с 01 сентября 1985 года по 30 июня 1988 года в ... доме ребенка подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение её конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При указанных обстоятельствах принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным и оснований к его отмене по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Великоустюгского районного суда от 11 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: