КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Король И.Н.,

судей Беляковой В.Н., Билевой Л.И.,

при секретаре Яркиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области на решение Череповецкого городского суда от 18 января 2011 года, которым удовлетворены исковые требования Лазарева А.Г.. Решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Череповце и Череповецком районе об отказе в проведении возврата излишне уплаченных взносов от 29 ноября 2010 года признано незаконным. На государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Череповце и Череповецком районе возложена обязанность принять решение о возврате Лазареву А.Г. излишне уплаченных им страховых взносов (пени). На Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 12 возложена обязанность, возвратить Лазареву А.Г. ... рублей как излишне уплаченные пени по страховым взносам за 2007 год.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Король И.Н., судебная коллегия

установила:

21 ноября 2007 года Лазарев А.Г. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 6).

13 декабря 2010 года Лазарев А.Г. обратился в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Вологодской области (далее Межрайонная ИФНС России № 12 по Вологодской области) и государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе (далее ГУ - УПФР в г. Череповце и Череповецком районе) о возврате излишне уплаченных денежных сумм.

В обоснование требований указал, что, являясь индивидуальным предпринимателем, в 2007 году на протяжении 8 месяцев ошибочно вместо фиксированных платежей на страховую часть своей пенсии уплачивал пени. Сумма платежей составила ... рублей, ошибка возникла в результате неправильного указания кода бюджетной классификации. Недоимка по страховым взносам была обнаружена при сдаче им отчетности в Пенсионный фонд, переплату по пени в качестве платежей на страховую часть пенсии не зачли, потребовали произвести доплату, что он и сделал. Письмом от 14 апреля 2008 года Межрайонная ИФНС России № 12 по Вологодской области, являясь администратором поступлений страховых взносов, отказала ему в проведении зачета излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионе страхование, указав, что порядок проведения зачета (возврата) и орган, уполномоченный заниматься данной деятельностью, не определены. Узнав о том, что в настоящее время вопрос о возврате излишне уплаченных сумм между Пенсионным Фондом Российской Федерации и Федеральной налоговой службой Российской Федерации урегулирован, он (Лазарев А.Г.) обратился в ГУ - УПФР в г. Череповце и Череповецком районе с заявлением о возврате излишне уплаченных пени в 2007 году в сумме ... рублей, но получил отказ ввиду пропуска трехлетнего срока, установленного для рассмотрения заявления о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов. Полагая, что указанный срок пропущен по уважительной причине, просил восстановить его и обязать Пенсионный Фонд принять положительное решение о возврате уплаченных им пени, а Федеральную налоговую службу - вернуть ему ... рублей излишне уплаченных пени по страховым взносам за 2007 год.

В судебном заседании Лазарев А.Г. просил заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Межрайонная ИФНС России № 12 по Вологодской области о времени и месте рассмотрения спора извещена, представитель в судебное заседание не явился.

ГУ – УПФР в г. Череповце и Череповецком районе о времени и месте судебного заседания извещено, возражения на иск представлены в письменном виде с ходатайством о рассмотрении спора в отсутствие представителя (л.д.24-25).

В возражениях на иск начальник учреждения заявленные требования не признал. Указал, что заявление о возврате излишне выплаченных сумм подано по истечении трехлетнего срока, установленного законодательством для рассмотрения таких заявлений. Порядок производства такой выплаты регламентирован совместным письмом Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 августа 2010 года. Решение о возврате в настоящее время принимает пенсионный орган, налоговый орган оформляет заявку и направляет в орган Федерального казначейства для осуществления возврата страхователю.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе Межрайонная ИФНС России № 12 по Вологодской области просит об отмене решения суда в части возложения на неё обязанности по возврату Лазареву А.Г. денежных средств. Указывает, что в соответствии с разделом II главы 2 Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 190н, администрирование доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, относящихся к периоду исполнения функций администрирования по доходному источнику иным органом государственной власти Российской Федерации осуществляется вновь утвержденным главным администратором (администратором) доходов бюджета, в том числе в части возврата плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм. Полагает, что возврат излишне уплаченных платежей по страховым взносам в виде фиксированного платежа должен производить Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения исходя из доводов кассационной жалобы, полагает, что решение соответствует фактическим обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные отношения.

Уплата страховых взносов регулируется положениями Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Факт уплаты Лазаревым А.Г. в 2007 году страховых взносов с указанием неверного КБК, наличие переплаты по нему и отсутствие у истца задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование ответчики не оспаривали.

Несмотря на обращения Лазарева А.Г., в возвращении ошибочно уплаченной им суммы в размере ... рублей МИФНС № 12 по Вологодской области отказано письмом № 10-08/340 от 14 апреля 2008 года (л.д.8-9), ГУ – УПФР в г.Череповце и Череповецком районе – решением от 29 ноября 2010 года (л.д.10).

Доводы Межрайонной ИФНС России № 12 по Вологодской области о том, что обязанность по возврату истцу указанной суммы возложена на инспекцию необоснованно, несостоятельны.

В соответствии с частью 11 статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Часть 3 статьи 60 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ предусматривает, что суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 31 декабря 2009 года включительно, подлежат зачету (возврату) в порядке, предусмотренном статьями 26 и 27 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 30 ноября 2009 года N 307-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» утвержден перечень главных администраторов доходов бюджета ПФР согласно Приложению № 1 к данному Закону. Из этого Приложения следует, что главным администратором доходов бюджета ПФР по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с 01 января 2010 года является ПФР (первые три цифры КБК - 392).

В свою очередь, пункт 4 статьи 2 указанного Федерального закона предусматривает, что главным администратором доходов бюджета Фонда в части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Фонд за расчетные периоды с 2002 года по 2009 года включительно, является Федеральная налоговая служба (первые три цифры КБК - 182).

Поскольку страховые взносы ошибочно уплачены заявителем в 2007 году и зачислены на КБК с кодом главы 182, главным администратором доходов бюджета ПФР по которым является ФНС России, то и возврат излишне (ошибочно) уплаченных страховых взносов обязан произвести налоговый орган.

Доводы кассационной жалобы выводов суда, положенных в основу решения, не опровергают и не могут служить основанием для его отмены.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда от 18 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: