КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Вологда 05 августа 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Чернышовой Н.Э., Игошевой Г.Н.,

при секретаре Петраковой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе администрации муниципального образования посёлок Кадуй Вологодской области на решение Кадуйского районного суда Вологодской области от 22 июня 2011 года, которым исковые требования прокурора Кадуйского района удовлетворены.

Обязана администрация муниципального образования п. Кадуй устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: обеспечить деревню Чуприно Кадуйского муниципального района защитными противопожарными полосами.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чернышовой Н.Э., объяснения представителя администрации муниципального образования п. Кадуй Шевелева Н.М., прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

14.04.2011 прокуратурой Кадуйского района Вологодской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, правильности расходования бюджетных средств, выделенных для предупреждения и ликвидации пожаров, в ходе которой установлены нарушения требований Правил пожарной безопасности.

25.05.2011 заместитель прокурора Кадуйского района Вологодской области по результатам указанной проверки обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования посёлок Кадуй о возложении обязанности по устранению нарушений Правил пожарной безопасности.

Исковые требования мотивированы тем, что в нарушение пункта 112 Правил пожарной безопасности деревня Чуприно Кадуйского муниципального района не обеспечена защитными противопожарными полосами, за что муниципальное образование п. Кадуй привлечено к административной ответственности в виде предупреждения.

В судебном заседании заместитель прокурора Кадуйского района А.Ю. Дубышев заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в обоснование иска.

Представитель ответчика - глава администрации муниципального образования п. Кадуй Н.М. Шевелев возразил против удовлетворения иска, поскольку со стороны администрации предприняты все возможные меры для обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального образования. Однако обеспечить д. Чуприно защитными противопожарными полосами не представляется возможным, поскольку отсутствует разрешение Департамента лесного комплекса на свод деревьев.

Специалист, привлеченный к участию в деле, начальник Кадуйского районного отдела Государственного лесничества Пономарев А.А. пояснил, для обеспечения д. Чуприно Кадуйского муниципального района защитными противопожарными полосами требуется свод деревьев, относящихся к государственному лесному фонду. Для этого предусмотрена специальная процедура обращения с заявкой, рассмотрение которой занимает около 1,5 месяца.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе глава муниципального образования посёлок Кадуй Шевелев Н.М. просил отменить решение суда по мотиву нарушения норм материального права, ссылаясь на доводы, аналогичные тем, что были изложены представителем ответчика в судебном заседании.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно руководствовался подпунктом 9 пункта 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), относящего к вопросам местного значения поселения, среди прочего, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Кроме того, в силу статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, является расходным обязательством муниципального образования.

Суд также принял во внимание пункт 112 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313, согласно которому для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, установив факт неисполнения ответчиком требований указанных выше правовых актов в сфере пожарной безопасности, пришел к выводу о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений Правил пожарной безопасности на территории деревни Чуприно на администрацию муниципального образования посёлок Кадуй, поскольку обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к полномочиям поселения в силу прямого указания закона.

Такой вывод суда является правильным.

Доводы кассационной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой и им дана правильная оценка. Выводов, сделанных судом, доводы кассационной жалобы не опровергают.

С учетом изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для вмешательства в принятое судом первой инстанции решение.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кадуйского районного суда Вологодской области от 22 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования посёлок Кадуй Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: Н.Э. Чернышова

Г.Н. Игошева