КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Слепухина Л.М.,

судей Чекавинской Н.И., Чистяковой Н.М.,

при секретаре Изотовой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Правденкова А.М. по доверенности Озорнина А.А. на решение Череповецкого городского суда от 21 июня 2011 года, которым отказано в удовлетворении иска Правденковой А.И. об оспаривании решения мэрии города Череповца.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чекавинской Н.И., объяснения представителя Правденковой А.М. по доверенности Правденковой М.В., судебная коллегия

установила:

вдова участника Великой Отечественной войны Правденкова А.М. обратилась в суд с иском об оспаривании постановления мэрии города Череповца №... от 12.04.2011 об отказе в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с обеспеченностью более учетной нормы.

Считает отказ незаконным, поскольку с 30.09.2005 она временно зареги­стрирована по месту пребывания у дочери Правденковой М.В., проживающей с сыном по адресу: <адрес>, принадлежащей ей на праве собственности. Совместного хо­зяйства с семьёй дочери она не ведёт, членом семьи собственника жилого по­мещения не является, зарегистрирована с целью получения пенсии в Череповце, права на жилую площадь не имеет.

Просила признать незаконным решение мэрии города Череповца об отказе в принятии её на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещени­ях, обязать мэрию города Череповца принять её на данный учёт.

В судебном заседании представитель истца Правденковой А.М. Озорнин А.А. исковое заявление поддержал.

В судебное заседание представитель ответчика мэрии города Чере­повца не явился.

В судебном заседании третье лицо дочь истца Правденкова М.В. иск поддержала.

Представитель третьего лица Департамента развития муниципальных образований Вологодской области просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном отзыве пояснил, что Правденкова А.М. зарегистрирована по месту пребывания с 25.10.2010 по 25.10.2015 в квартире общей площадью 60,9 кв.м, где зарегистрировано 3 человека, полагал необходимым выяснить является ли она членом семьи собственника квартиры.

Судом принято приведенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель Правденковой А.М. по доверенности Озорнин А.А., ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит об его отмене и принятии нового решения об удовлетворении иска. Указывает на прежние обстоятельства, на продажу Правденковой М.В. своей квартиры, отсутствие у истца иной жилой площади.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов кассационной жалобы, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 №... необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В статье 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» перечислены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, к которым относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Пунктом 4 части 1 статьи 15 ФЗ « О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Федеральным законом от 21.12.2009 № 327-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которым право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем имеют ветераны Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, независимо от срока постановки на учет нуждающихся (в том числе и после 01.03.2005).

Статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства.

Анализ приведенных выше норм материального права показывает, что основанием для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий является критерий нуждаемости.

Статьей 51 ЖК Российской Федерации предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях жилищного фонда социального использования.

Согласно требованиям статьи 52 ЖК Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации нуждающимися в предоставлении жилого помещения являются граждане, обеспеченные общей площадью на одного человека менее учетной нормы, а также проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 4 статьи 50 ЖК Российской Федерации). Установление конкретного размера учетной нормы отнесено ЖК Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 и 3 части 1 статьи 54 ЖК Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом первой инстанции установлено, что Правденкова А.М. является вдовой участника Великой Отечественной войны, проживает в квартире по адресу: <адрес> общей площадью 60,9 кв.м., собственником квартиры является ее дочь Правденкова М.В., здесь же проживает сын дочери Трофимов В.А.

Постановлением мэрии города Череповца от 11.08.2005 №... «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Череповце» установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере не более 13.0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Следовательно, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного проживающего в данной квартире ( в т.ч и Правденкову А.М.) составляет по 20,3 кв.м, что более учетной нормы, принятой в г.Череповце.

При рассмотрении дела суд полно и правильно установил фактические обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку и, с учетом требований жилищного законодательства, пришел к правильному выводу о том, что отказ мэрии г.Череповца в постановке на учет Правденковой М.В., как нуждающейся в жилом помещении, является правомерным и обоснованным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно, со ссылкой на статью 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, учел, что к членам семьи собствен­ника жилого помещения относится проживающая совместно с данным собст­венником в принадлежащем ему жилом помещении мать собственника, имеющая право пользования жилым помещением наравне с собственником и пришел к правильному выводу о том, что квартира занята одной семьёй.

Судом дана также оценка приведенным в жалобе доводам относительно временного пребывания в квартире дочери. Довод жалобы относительно продажи данного жилого помещения ничем не подтвержден.

Таким образом, юридически значимые обстоятельства определены судом первой инстанции в полном объеме, нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, следовательно, оснований для отмены судебного постановления, не имеется.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда от 21 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Правденкова А.М. по доверенности Озорнина А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.М. Слепухин

Судьи: Н.И. Чекавинская

Н.М. Чистякова