Судья Мещерякова Н.В. № 33-3740/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Вологда 17 августа 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе: председательствующего Маклаковой Н.С., судей Теплова И.П., Слепухина Л.М., при секретаре Мартынове Д.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе администрации муниципального образования поселок Хохлово Кадуйского района Вологодской области на решение Кадуйского районного суда от 22 июня 2011 года, которым исковые требования прокурора Кадуйского района удовлетворены. На администрацию МО п. Хохлово возложена обязанность устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: обеспечить деревню К. Кадуйского муниципального района защитными противопожарными полосами. Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Теплова И.П., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., полагавшей необходимым оставить решение суда без изменения, судебная коллегия установила: прокурор Кадуйского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования поселок Хохлово об устранении нарушения правил пожарной безопасности, в обоснование которого указал, что ответчиком допущены нарушения требований пожарной безопасности, в частности, деревня К. Кадуйского муниципального района не обеспечена защитными противопожарными полосами. Просил суд возложить на администрацию муниципального образования поселок Хохлово обязанность по устранению нарушений правил пожарной безопасности: обеспечить деревню К. Кадуйского муниципального района защитными противопожарными полосами. В судебном заседании заместитель прокурора Кадуйского района Дубышев А.Ю. заявленные требования поддержал. Представитель ответчика глава администрации муниципального образования поселок Хохлово Спирина Г.Ф. возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что администрацией предприняты все меры для обеспечения д. К. защитными противопожарными полосами: направлен запрос в Департамент лесного комплекса о разрешении произвести свод деревьев, ожидается положительный ответ. Просила отказать в иске, поскольку необходимости обязывать администрацию устранить нарушения пожарной безопасности не имеется, данная обязанность исполняется добровольно. Судом принято приведенное решение. В кассационной жалобе администрация муниципального образования п. Хохлово просит решения суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные ею в ходе судебного разбирательства по настоящему делу. Судебная коллегия Вологодского областного суда, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов кассационной жалобы, полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства. На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В соответствии с пунктом 9 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Из частей 2, 3 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила). В соответствии с пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, установление требований пожарной безопасности обеспечивает защиту жизни и здоровья людей. В соответствии с пунктом 112 Правил для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов. Данное полномочие предусмотрено и подпунктом 10 пункта 1 статьи 4 Устава муниципального образования поселок Хохлово, утвержденного решением Совета муниципального образования поселок Хохлово и зарегистрированного постановлением Правительства Вологодской области от 19.08.2005 №.... Из материалов дела усматривается, 14.04.2011 государственным инспектором отдела надзорной деятельности по Кадуйскому району Р.О. проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории муниципального образования поселок Хохлово Кадуйского района Вологодской области. В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные пунктом 112 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), а именно: в целях исключения возможности переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения д.К., расположенной на территории муниципального образования поселок Хохлово в лесном массиве (на расстоянии 10 м), не обеспечена устройствами защитных противопожарных полос, о чем составлен соответствующий акт. Постановлением судьи Кадуйского районного суда от 25.05.2011 муниципальное образование п. Хохлово за нарушение указанных правил пожарной безопасности привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации с назначением наказания в виде предупреждения. Прокурор Кадуйского района обратился 25.05.2011 в суд с вышеуказанными исковыми требованиями. Принимая во внимание тот факт, что мероприятие по устройству защитных противопожарных полос от границ застройки населенного пункта д.К. до лесного массива по своему характеру относится к первичным мерам пожарной безопасности, выполнение которых, в силу вышеуказанных норм действующего законодательства является обязанностью органа местного самоуправления, к которым относится администрация муниципального образования поселок Хохлово, вывод суда первой инстанции о правомерности заявленных требований прокурора Кадуского района, обоснован. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую по исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену. При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения доводов кассационной жалобы не имеется. Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Кадуйского районного суда от 22 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования поселок Хохлово Кадуйского района Вологодской области – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: