Кассационное определение № 33-3921 от 24.08.2011

Судебные акты /
СЗФО /
Вологодская область /
Вологодский областной суд /
Кассационное определение № 33-3921 от 24.08.2011

Кассационное определение № 33-3921 от 24.08.2011

Судья Зимин В.А.

№ 33-3921/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Вологда

24 августа 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Маклаковой Н.С.,

судей Теплова И.П., Слепухина Л.М.,

при секретаре Изотовой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Департамента земельных отношений Вологодской области на определение Вологодского районного суда от 12 июля 2011 года, которым иск Департамента земельных отношений Вологодской области о признании права собственности Вологодской области на земельные участки, образованные из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных долей в границах бывшего совхоза «Б.» (ТОО «Н.») Вологодского района, имеющих местоположение: Вологодская область, Вологодский район, с кадастровыми номерами:

- №... площадью ... квадратных метров;

- №... площадью ... квадратных метров, оставлено без рассмотрения.

Истец вправе обратиться в суд с заявлением об отмене определения, после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Теплова И.П., объяснения представителя Департамента земельных отношений Вологодской области по доверенности Ждановской О.А., Мишиневой Н.В., Ганичевой (Пинчук) А.В., Пороховой М.А., Олюниной Н.Н. и ее представителя Александровой С.Е., Малаховой О.В., Смирновой С.В., судебная коллегия

установила:

Департамент земельных отношений Вологодской области обратился 28.01.2011 в суд с иском к Пороховой М.А., Алексеевой (Шестаковой) Т.А., Антонову В.А., Афанасьевой А.П., Бараевой И.Н., Бараевой Т.Н., Бараеву В.В., Калабановой А.А., Бараеву Н.В., Бараевой А.А., Бараевой Л.А., Бараевой Н.А., Бахваловой А.В., Бахваловой А.Н., Шиловой Т.Н., Белухиной Е.Н., Боришкевич (Поповой) В.А., Боришкевич С.А., Букину А.К., Таничевой И.В., Питеряковой Н.В., Корляковой Г.В., Букиной Н.К., Бурновой Т.Г., Вдовину В.Е., Воробьеву А.Н., Вороновой (Зуевой) Е.С., Галлову Ю.М., Малаховой Н.М., Гришину А.Е., Громову С.Н., Гусеву С.В., Деменцевой В.А., Демидовой А.И., Демидовой М.И., Денежкину А.Б., Дидиной Л.А., Диричеву А.П., Дудину А.А., Евдокимовой Н.А., Евстигнееву В.П., Евстигнеевой З.В., Егоровой В.В., Елегонской О.А., Ерыкову Н.А., Забегаевой В.Н., Ивановой А.Н., Ильюшиной А.В., Калабанову А., Ионовой Г.А., Калабанову А.А., Шевелевой Н.В., Капраловой А.С., Капраловой М.И., Катышевой Н.В., Кирову В.В., Кировой Л.А., Кирьяновой Е.А., Колесову Н.Б., Количеву Б.А., Количевой Л.А., Колосову Н.К., Колосову В.Н., Колосову М.Н., Комарову В.Г., Комарову Е.В., Комаровой И.А., Комиссарову М.А., Копничевой В.Н., Шибаеву В.И., Королеву В.Н., Корсакову Ю.А., Котову К.А., Красильниковой Н.И., Крыловой А.Н., Кубасовой В.В., Куварзиной Н.Н., Кузнецовой З.Н., Кузнецову В.К., Кузнецовой А.А., Кузнецову В.К., Кусову Р.Г., Кустову А.Е., Кустову И.Е., Кустовой Г.И., Лабутину В.А., Лабутину В.А., Лебедевой А.А., Лудковой (Сивковой) В.И., Львову Ю.В., Львовой А.Н., Львову А.Н., Ваничевой Л.А., Евдокимовой Н.А., Малахову В.А., Малякову А.Н., Де Л.А., Маничевой Н.В., Матвеевой Е.В., Машину Б.А., Демидовой И.А., Мишеневой Н.В., Муняковой А.Н., Шориковой Е.К., Мухиной А.Г., Мухиной А.Г., Мясниковой С.В., Налетову Н.А., Николаеву Н.В., Нямнину В.А., Орловой М.И., Палашину А.М., Палашину С.М., Пелевиной К.И., Петрову Н.А., Пименову В.А., Пинчук А.В., Писареву В.А., Шигориной В.А., Писаревой А.Д., Попову Л.И., Егоровой В.В., Пушковой В.А., Раковой А.Н., Решеткину В.Н., Ремоткиной Л.А., Хрипунову Г.А., Рогулиной Ю.И., Бобреневой А.В., Гавриловой Е.В., Савариной И.А., Свешниковой Г.В., Семерикову А.А., Семерикову В.А., Семерикову В.А., Семерикову Н.А., Семериковой Е.И., Машьяновой Л.С., Семериковой Н.М., Смирновой С.В., Соболеву Н.М., Соболевой В.Г., Хановой Л.Н., Юрис В.Н., Соколову А.И., Соколову Ф.И., Соколовой А.Н., Сошилову Н.Н., Сулоевой Л.А., Сухареву А.И., Сухаревой В.А., Сухаревой К.В., Табакову О.Ю., Табаковой (Морозовой) Е.И., Титову В.Н., Титову Н.П., Тихомирову В.И., Тихомирову П.Е., Тютикову А.Л., Тютиковой Г.А., Ушонкову Е.А., Фатеевой Н.М., Федорову Н.В., Филимонову В.Н., Филимоновой Е.И., Харламову Г.И., Абраменковой Л.А., Холоднову С.В., Хрипунову А.В., Чекмаревой Т.А., Олюниной Н.Н., Шиловской Л.В., Шиловскому А.И. о признании права собственности Вологодской области на земельные участки, образованные из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных долей в границах бывшего совхоза «Б.» (ТОО «Н.») Вологодского района Вологодской области.

В обоснование иска указал, что данный Департамент в силу ст.2 Закона Вологодской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Вологодской области» № 976-03 от 19 декабря 2003 года является специально уполномоченным органом исполнительной государственной власти Вологодской области в сфере земельных отношений, наделен правом направления в суд заявлений о признании права собственности субъекта РФ на земельный участок, состоящий из невостребованных земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю.

В связи с прекращением деятельности совхоза «Б.» постановлением администрации Вологодского района №... от 29.01.1993 «О формировании землепользования товарищества с ограниченной ответственностью Н.» указанному товариществу передан в собственность земельный участок из земель запаса бывшего совхоза «Б.» площадью 2357 га.

Согласно спискам, полученным из Управления Роснедвижимости по Вологодской области на 01.02.1992, число лиц, имевших право на получение земельных долей по данному хозяйству, составляло 536 человек, которым выдавались свидетельства на право собственности на землю площадью земельной доли 4,4 га.

В газете «К.С.» от 24.03.2009 №..., от 01.09.2009 №... опубликованы списки граждан - собственников земельных долей, которые не распорядились ими в течение трех лет с момента приобретения права на земельную долю.

До дня предъявления иска ответчики не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями, следовательно, указанные земельные доли признаются невостребованными.

Работы по формированию земельных участков осуществляло ООО «Компания «Леон», из общего количества граждан 163 человек - собственников невостребованных земельных 110 человек по данным ... сельского поселения Вологодского муниципального района - умерли, наследниками умерших граждан земельные паи в ТОО «Н.» не оформлялись, после опубликования списка граждан - собственников невостребованных долей, наследники данных граждан также не обращались за оформлением на земельную долю.

Просил суд признать право собственности Вологодской области на земельные участки, образованные из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных долей в границах бывшего колхоза «Б.».

В судебном заседании представитель истца Департамента земельных отношений Вологодской области по доверенности Филипповская Н.А. исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика Дидиной Л.А. - адвокат Трайнин И.Л. заявил ходатайство об оставлении данного иска без рассмотрения, в связи с тем, что на основании вступивших в законную силу с 01.07.2011 изменений в федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, только орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности. У Департамента земельных отношений Вологодской области с 01.07.2011 не имеется установленных законом полномочий для обращения с указанным иском в суд.

Представитель ответчиков Львова Ю.В. и Маничевой Н.В. - Иванов Ю.В., представитель ответчиков Гришина А.Е., Хрипунова А.В. - Гришина А.А., представитель ответчика Диричевой - Диричев А.П., представитель ответчика Копниновой В.Н. - Копнинов Н.В., представитель ответчика Малахова В.А. - Малахова О.В., представитель ответчика Олюниной Н.Н. - Александрова С.Е., ответчики: Порохова М.А., Дидина Л.А., Колесов Н.Б., Колосов Н.К., Палашин С.М., Пушкова В.А., Семериков В.А., Машьянова Л.С., Смирнова С.В., Фатеева Н.М., Олюнина Н.Н. в судебном заседании ходатайство о б оставлении заявления без рассмотрения поддержали.

Остальные ответчики и их представители в судебное заседание не явились.

Представители третьих лиц администрации Вологодского муниципального района, администрации Кубенского сельского поселения Вологодского муниципального района, ООО «Компании «Леон», Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №... по Вологодской области в судебное заседание не явились.

Судом принято приведенное выше определение.

В частной жалобе Департамент земельных отношений Вологодской области просит определение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на факт обращения в суд с данным иском до вступления в силу изменений в федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда, проверив законность и обоснованность судебного акта, изучив доводы частной жалобы, находит необходимым отменить определение суда ввиду неправильного применения норм процессуального права.

Оставляя заявление без рассмотрения, суд первой инстанции, руководствовался положениями абзаца 4 статьи 222 ГПК Российской Федерации.

Однако с таким выводов согласиться нельзя.

В соответствии с требованиями абзаца 4 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.

Департамент земельных отношений Вологодской области обратился 28.01.2011 в суд с иском к ответчикам о признании права собственности Вологодской области на земельные участки, образованные в счет невостребованных долей в праве общей долевой собственности.

В соответствии с п.8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (введена федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ, изменения вступили в силу с 01.07.2011 на основании п.1 ст.8 указанного закона) орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

До вступления, указанных изменений в силу, правом направлять в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей, был наделен субъект Российской Федерации либо муниципальное образование, в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации (п.5 ст.13 Закона в ранее действующей редакции).

В связи с тем, что данные акты регулируют имущественные отношения, возникшие между сторонами, правомерно применение нормы п. 1 ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, который устанавливает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

При этом действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (в данном случае такого указания не имеется).

Учитывая, что Департамент земельных отношений Вологодской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением 28.01.2011, то есть до вступления в силу изменений, внесенных в Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд первой инстанции неправомерно оставил иск без рассмотрения, поскольку данный орган обладал таким полномочием до 01.07.2011.

При данных обстоятельствах определение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела в тот же суд для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Вологодского районного суда от 12 июля 2011 года отменить, дело направить в тот же суд для рассмотрения по существу.

Председательствующий:

Судьи:

-32300: transport error - HTTP status code was not 200