КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Игошевой Г.Н., Чернышовой Н.Э.,

при секретаре Петраковой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационному представлению прокурора, участвующего в деле, на решение Череповецкого городского суда от 13 июля 2011 года, которым исковые требования прокурора города Череповца удовлетворены частично.

На муниципальное унитарное предприятие «Санаторий «Адонис» возложена обязанность в здании по адресу: <адрес> исполнить выданное отделом надзорной деятельности по г. Череповцу предписание №... от 30 мая 2011 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок, указанный в предписании, то есть до 25 октября 2012 года: обеспечить обслуживающий персонал санатория индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (типа ГДЗК, ШАНС, Феникс), которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала; основной корпус (высотой 6 этажей) обеспечить индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или навесной лестницей) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания; произвести замену тепловых датчиков автоматической пожарной сигнализации на дымовые датчики во всех помещениях.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Игошевой Г.Н., объяснения прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., судебная коллегия

установила:

прокурор города Череповца в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию г. Череповца «Санаторий «Адонис» о понуждении к выполнению обязанностей.

В обоснование требований указал, что отделом надзорной деятельности по городу Череповцу в период с 24 по 30 мая 2011 года проведены надзорные мероприятия, в ходе которых установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

-обслуживающий персонал санатория не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (типа ГДЗК, ШАНС, Феникс), которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала, что является нарушением п. 129 Правил пожарной безопасности 01-03;

-основной корпус (высотой 6 этажей) не обеспечен индивидуальными спасательными устройствами (ИСУ) (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания, что является нарушением п. 129 Правил пожарной безопасности 01 -03;

-не произведена замена тепловых датчиков автоматической пожарной сигнализации на дымовые датчики во всех помещениях, что является нарушением п. 3 Правил пожарной безопасности 01-03, п. 3 НПБ 110-03.

Отделом надзорной деятельности по г. Череповцу 30 мая 2011 года выдано предписание №... об устранении указанных нарушений в срок до 25 октября 2012 года.

Просил суд обязать МУП г. Череповца «Санаторий «Адонис» в здании по адресу: <адрес> выполнить выданное отделом надзорной деятельности по г. Череповцу предписание №... от 30 мая 2011 года по устранению отмеченных в предписании нарушений требований пожарной безопасности в срок до 31 декабря 2011 года.

В судебном заседании прокурор Рямзина Г.В. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика МУП г. Череповца «Санаторий «Адонис» по доверенности Капралова Л.А. исковые требования признала частично, пояснила, что работы по выполнению предписания ведутся.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности по городу Череповцу управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Вологодской области по доверенности Бойцова Е.А. исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица мэрии города Череповца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом принято приведенное решение.

В кассационном представлении прокурор, участвующий в деле, ставит вопрос об изменении решения суда в части указания срока по устранению нарушений требований пожарной безопасности, просит установить срок до 31 декабря 2011 года.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы кассационного представления, находит необходимым изменить решение суда в части установления срока по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно статье 37 названного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 (далее – Правила), в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 129 Правил обслуживающий персонал зданий для проживания людей (гостиницы, кемпинги, мотели, общежития, школы-интернаты, дома для престарелых и инвалидов, детские дома и другие здания, за исключением жилых домов) должен быть обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала.

Кроме этого, указанные здания высотой 5 и более этажей должны быть обеспечены индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания. Индивидуальные спасательные устройства должны храниться в доступном для каждого человека на этаже месте, имеющем соответствующее обозначение указательным знаком пожарной безопасности. Каждое индивидуальное спасательное устройство должно быть снабжено биркой с указанием двух ближайших помещений, оборудованных приспособлениями для крепления устройства.

Согласно пункту 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, пункту 3 Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, утвержденного Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 N 315 (НПБ 110-03), здания и помещения, при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями.

Из материалов дела следует, что в период с 24 мая 2011 года по 30 мая 2011 года отделом надзорной деятельности по городу Череповцу проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности МУП г. Череповца «Санаторий «Адонис», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные пунктами 3, 129 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), а именно: обслуживающий персонал санатория не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (типа ГДЗК, ШАНС, Феникс), которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала; основной корпус (высотой 6 этажей) не обеспечен индивидуальными спасательными устройствами (ИСУ) (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания; не произведена замена тепловых датчиков автоматической пожарной сигнализации на дымовые датчики во всех помещениях.

Отделом надзорной деятельности по г. Череповцу 30 мая 2011 года выдано предписание №... об устранении указанных нарушений в срок до 25 октября 2012 года.

Принимая во внимание тот факт, что администрацией МУП г. Череповца «Адонис» требования указанных выше правовых актов в сфере пожарной безопасности выполнены не в полном объеме, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований прокурора города Череповца, действующего в интересах неопределенного круга лиц, и обоснованно возложил на ответчика обязанность по устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности.

Вместе с тем судебная коллегия находит необходимым решение суда изменить в части возложении на ответчика обязанности устранения названных нарушений в срок, установленный в предписании, то есть до 25 октября 2012 года, и указать срок до 31 декабря 2011 года, при этом учитывая, что приказом МУП г.Череповца «Санаторий «Адонис» №... от 01 июня 2011 года во исполнение предписания №... по устранению нарушений требований пожарной безопасности установлен срок до 31 декабря 2011 года, который является достаточным для принятия мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности и направлен на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда от 13 июля 2011 года изменить в части указания срока, установить срок по устранению нарушений требований пожарной безопасности до 31 декабря 2011 года.

В остальной части решение Череповецкого городского суда от 13 июля 2011 года оставить без изменения.

Председательствующий: Г.А.Охапкина

Судьи: Г.Н.Игошева

Н.Э.Чернышова