КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Король И.Н.,

судей Билевой Л.И., Чекавинской Н.И.,

при секретаре Яркиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Кучер Е.Г. на решение Череповецкого городского суда от 05 июля 2011 года, которым её исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе №... от 07 мая 2010 года об отказе в назначении Кучер Е.Г. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет) по ст.27.1.20 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов с 04 июля 1991 года по 26 октября 1991 года отпуска по беременности и родам; с 27 октября 1991 года по 28 февраля 1993 года - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет; в части отказа во включении в специальный стаж с 01 марта 1993 года по 06 февраля 1994 года - отпуск по уходу за ребенком до трех лет. На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе возложена обязанность включить в специальный медицинский стаж Кучер Е.Г. дающий право на досрочную пенсию по старости:

в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев трудового стажа периоды с 04 июля 1991 года по 26 октября 1991 года - отпуск по беременности и родам, и с 27 октября 1991 года по 28 февраля 1993 года - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет;

в календарном исчислении период с 01 марта 1993 года по 06 февраля 1994 года - отпуск по уходу за ребенком до трех лет. В остальной части иска отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Король И.Н., объяснения Кучер Е.Г., судебная коллегия

установила:

Решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе (далее – ГУ – УПФР в г. Череповце и Череповецком районе) от 07 мая 2010 года №... Кучер Е.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации от 17 декабря 2001 года по мотиву отсутствия требуемого специального стажа (30 лет).

На дату определения права, 27 апреля 2010 года, специальный стаж Кучер Е.Г. определен пенсионным органом в размере 27 лет 7 месяцев 22 дня.

Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 04 июля 1991 года по 26 октября 1991 года, в отпуске по уходу за ребенком с 27 октября 1991 года по 06 октября 1992 года включены в специальный стаж в календарном порядке. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 06 февраля 1994 года исключен из специального стажа со ссылкой на положения Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» и пункт 21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Кучер Е.Г. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФР в г. Череповце и Череповецком районе. Просила признать решение № 2/33 от 07 мая 2010 года не правомерным и не порождающим правовых последствий, возложить на ответчика обязанность включить в её специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год шесть месяцев периоды её нахождения в отпуске по беременности и родам с 04 июля 1991 года по 26 октября 1991 года, в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 27 октября 1991 года по 28 февраля 1993 года, в календарном порядке период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 01 марта 1993 года по 06 февраля 1994 года, назначить ей пенсию с момента возникновения у нее права, то есть с 15 июля 2010 года.

В обоснование требований она указала, что с 1990 года она работает в должности медицинской сестры онкологического отделения. Законодательство, действовавшее в период работы, предусматривало применение льготного порядка исчисления стажа для медсестер данного профиля, как в период работы, так и в периоды получения пособия по государственному социальному страхованию. Трудовых отношений на период отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком она не прерывала.

В судебном заседании истец Кучер Е.Г. и её представитель Каманина В.А. заявленные требования просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ГУ – УПФР в г. Череповце и Череповецком районе о времени месте судебного заседания извещено, возражения на иск представлены в письменном виде с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.16).

В возражениях начальник ГУ – УПФР в г. Череповце и Череповецком районе Борисов И.В. заявленные Кучер Е.Г. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в оспариваемом решении. Дополнительно указал, что на момент обращения в пенсионный орган 27 апреля 2010 года с учетом спорных периодов специальный стаж истицы составит 29 лет 9 месяцев 16 дней, при обращении в суд истица просит назначить ей пенсию с 15 июля 2010 года, но право на пенсию у неё на указанную дату не возникает ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе Кучер Е.Г. просит об отмене решения суда в части отказа назначить трудовую пенсию с даты наступления права и вынесении нового решения об удовлетворении этих её требований.

В возражениях на кассационную жалобу ГУ – УПФР в г. Череповце и Череповецком районе просит оставить решение суда без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения исходя из доводов кассационной жалобы, возражений, полагает, что решение суда в части включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в календарном исчислении подлежит изменению, а в части отказа в назначении Кучер Е.Г. трудовой пенсии - отмене ввиду неправильного применения судом норм материального права.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Разрешая заявленные Кучер Е.Г. требования по существу, руководствуясь статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР в редакции, действовавшей до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», принципом правовой определенности, суд первой инстанции возложил на ответчика обязанность зачесть истице в специальный трудовой стаж весь период отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до полутора и до трех лет.

Судебная коллегия полагает данный вывод правильным, поскольку начало отпуск по беременности и родам, а также начало отпуска по уходу за ребенком относится к периоду действия законодательства, предусматривающего такое включение.

Из материалов дела следует, что 17 августа 1990 год Кучер Е.Г. переведена на должность медицинской сестры онкологического отделения ... городской больницы (л.д. 11). С 04 июля 1991 года по 26 октября 1991 года она находилась в отпуске по беременности и родам, с 27 октября 1991 года по 28 февраля 1993 года в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, а с 01 марта 1993 года по 06 февраля 1994 года в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста три года.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Однако, принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался у истицы в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период отпуска после 06 октября 1992 года так же подлежит включению в специальный стаж.

Однако суд первой инстанции возложил на ответчика обязанность применить льготный порядок исчисления только в отношении периодов нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. В то время как льготный порядок исчисления подлежит применению и к периоду нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет, поскольку пунктом 7 совместного постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком дол достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» было предусмотрено, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

С учетом применения льготного порядка исчисления ко всем оспариваемым истицей периодам её стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, на 27 апреля 2010 года составлял более требуемых 30-ти лет, что давало ей право на получение пенсии с момента обращения в пенсионный орган в соответствии пунктом 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, то есть с 27 апреля 2010 года.

На основании вышеизложенного решение суда первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж Кучер Е.Г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в календарном исчислении и в части отказа в назначении трудовой пенсии досрочно не может быть признано законным и обоснованным.

При этом, учитывая, что юридически значимые обстоятельства судом первой инстанции установлены, но получили неправильную правовую оценку, судебная коллегия полагает возможным решение в части зачета в специальный стаж в календарном исчислении периода нахождения Кучер Е.Г. с 01 марта 1993 года по 06 февраля 1994 года в отпуске по уходу за ребенком до трех лет изменить и обязать ответчика зачесть этот период в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Ответчиком на 27 апреля 2010 года специальный стаж Кучер Е.Г. исчислен в 27 лет 7 месяцев 22 дня (отпуска по беременности и родам и уходу за ребенком по полутора лет зачтены ответчиком в календарном порядке по 05 октября 1992 года). По решению суда указанные отпуска подлежат зачету в льготном исчислении, следовательно, стаж увеличивается на 7 месяцев 16 дней. Период с 06 октября 1992 года по 28 февраля 1993 года так же зачтен судом в льготном исчислении, с 01 марта 1993 года по 06 февраля 1994 года – в календарном порядке. Соответственно, специальный стаж истицы увеличивается еще на 1 год 6 месяцев 10 дней. С учетом льготного исчисления отпуска по уходу за ребенком до трех лет стаж подлежит увеличению еще на 5 месяцев 18 дней. Таким образом, специальный стаж Кучер Е.Г. на день обращения за назначением пенсии с учетом исчисленного ответчиком и подлежащего зачету по решению суда и судебной коллегии составлял 30 лет 3 месяца 6 дней, и она имела право на досрочное назначение трудовой пенсии. При указанных обстоятельствах, отменяя решение суда в части отказа в назначении истице трудовой пенсии, судебная коллегия полагает необходимым вынести новое решение, которым возложить на пенсионный орган обязанность назначить Кучер Е.Г. трудовую пенсию досрочно со дня обращения, т.е. с 27 апреля 2010 года.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда от 05 июля 2011 года изменить в части зачета в специальный стаж в календарном исчислении периода нахождения Кучер Е.Г. с 01 марта 1993 года по 06 февраля 1994 года в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

Зачесть период нахождения Кучер Е.Г. с 01 марта 1993 года по 06 февраля 1994 года в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В части отказа Кучер Е.Г. в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на неё решение Череповецкого городского суда от 05 июля 2011 года отменить.

Принять в этой части новое решение.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области назначить Кучер Е.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 27 апреля 2010 года.

В остальном решение Череповецкого городского суда от 05 июля 2011 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: