Судья Кондрашихин В.Н. № 33-3780/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Вологда 12 августа 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе: председательствующего Охапкиной Г.А., судей Чернышовой Н.Э., Теплова И.П., при секретаре Петраковой Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Департамента развития муниципальных образований Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 16 июня 2011 года, которым обязан Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Кондратьеву Д.Е., <ДАТА> года рождения, вне очереди жилое помещение в п. Чагода, Чагодощенского района, Вологодской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств областного бюджета. Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чернышовой Н.Э., объяснения прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., просившей решение суда изменить в части указания населенным пунктом, в котором следует предоставить жилое помещение, г.Вологду, судебная коллегия установила: Кондратьев Д.Е., рождения <ДАТА>, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. В период с <ДАТА> по <ДАТА> он воспитывался в детских учреждениях. 26.02.2010 постановлением Администрации г. Вологды Кондратьев Д.Е. поставлен на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 06.10.2010 Кондратьев Д.Е. обратился с заявлением в Департамент развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения в г. Вологде, на которое 19.11.2010 ему дан ответ об отсутствии в жилищном фонде области свободных жилых помещений социального использования. 17.05.2011 прокурор Чагодощенского района обратился в суд в защиту прав Кондратьева Д.Е. с иском к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о признании отказа в предоставлении жилого помещения незаконным и предоставлении Кондратьеву Д.Е. вне очереди на условиях договора социального найма благоустроенного жилого помещения. Мотивированы исковые требования нарушением права Кондратьева Д.Е. на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку согласно справке ГП ВО «Череповецтехинвентаризация» от 03.03.2011 № 68 за Кондратьевым Д.Е. право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано. Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от 09.03.2011 объектов недвижимости у Кондратьева Д.Е. в собственности не имеется. В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в обоснование иска. При этом просила предоставить истцу жилое помещение в п. Чагода Чагодощенского района Вологодской области. Представитель ответчика - Департамента развития муниципальных образований Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представил возражения на иск, в которых указал, что жилое помещение за Кондратьевым Д.Е. не закреплялось, кроме того, пропущен срок исковой давности по обжалованию ответа Департамента от 19.11.2010. Судом принято приведенное решение. В кассационной жалобе Департамент развития муниципальных образований Вологодской области просил решение отменить по мотиву неправильного применения судом норм материального права. Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение суда подлежит изменению. Разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. На основании статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьей 22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 № 982 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения или жилого помещения принадлежащего им на праве собственности по их заявлению и по ходатайству органов опеки и попечительства жилое помещение по договорам социального найма предоставляется по окончании пребывания в образовательном или ином учреждении, в том числе, в учреждении социального обслуживания. Согласно статье 3 Закона Вологодской области от 17.07.2006 №1471-03 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма. На основании пункта 1.4.1 Постановления Правительства Вологодской области от 13.06.2007 № 723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» Департамент развития муниципальных образований Вологодской области осуществляет полномочия собственника в отношении находящихся в собственности области жилых помещений, за исключением полномочий по их отчуждению, а также принимает решения о предоставлении жилых помещений жилищного фонда области, заключает договоры социального найма жилых помещений жилищного фонда области. Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина. Оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд первой инстанции правомерно возложил обязанность на Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Кондратьеву Д.Е. жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств областного бюджета вне очереди как лицу, относящемуся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющему жилого помещения. Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции относительно населенного пункта, в котором следует предоставить жилое помещение Кондратьеву Д.Е. – поселок Чагода Вологодской области, поскольку на учет нуждающихся в жилых помещениях он принят в г. Вологда, с заявлениями о предоставлении жилого помещения в п. Чагода Вологодской области не обращался. При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы заслуживают внимание. С учетом изложенного в решение суда первой инстанции в указанной части следует внести изменения, определив населенным пунктом, в котором следует предоставить жилое помещение Кондратьеву Д.Е., город Вологду, изложив резолютивную часть в новой редакции: «Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Кондратьеву Д.Е., <ДАТА> года рождения, вне очереди жилое помещение в городе Вологде, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств областного бюджета». В остальном решение суда является законным и обоснованным, не требующим вмешательства судебной коллегии. Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Вологодского городского суда Вологодской области от 16 июня 2011 года изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции: «Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Кондратьеву Д.Е., <ДАТА> года рождения, вне очереди жилое помещение в городе Вологде, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств областного бюджета». Председательствующий: Г.А. Охапкина Судьи: Н.Э. Чернышова И.П. Теплов