КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Король И.Н.,

судей Билевой Л.И., Чекавинской Н.И.,

при секретаре Яркиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе на решение Харовского районного суда от 14 июля 2011 года, которым удовлетворен иск Смирновой Н.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области №... от 11 августа 2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Смирновой Н.В. признано незаконным в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы: с 05.08.1980 по 31.12.1984 в должности инструктора лечебной физкультуры, с 01.01.1985 по 14.10.1999 в должности методиста лечебной физической культуры, с 15.10.1999 по 31.03.2000 в должности инструктора-методиста, с 01.04.2000 по 10.08.2010 в должности инструктора-методиста по лечебной физкультуре Харовской ЦРБ; периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 01.10.1984 по 31.12.1984; периодов нахождения в командировке с 17.04.2006 по 08.05.2006, 08.06.2000, с 17.02.2003 по 19.02.2003.

ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области обязано зачесть Смирновой Н.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы: с 05.08.1980 по 31.12.1984 в должности инструктора лечебной физкультуры, с 01.01.1985 по 14.10.1999 в должности методиста лечебной физической культуры, с 15.10.1999 по 31.03.2000 в должности инструктора - методиста, с 01.04.2000 по 10.08.2010 в должности инструктора-методиста по лечебной физкультуре Харовской ЦРБ; периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 01.10.1984 по 31.12.1984; периоды нахождения в командировке с 17.04.2006 по 08.05.2006, 08.06.2000, с 17.02.2003 по 19.02.2003.

ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области обязано назначить и выплатить пенсию Смирновой Н.В. со дня обращения, то есть с 10 августа 2010 г.

С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области в пользу Смирновой Н.В. взыскано в возмещение уплаченной госпошлины ... рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Билевой Л.И., объяснения Смирновой Н.В., судебная коллегия

установила:

решением №... от 11.08.2010 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Харовском районе Смирновой Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального медицинского стажа в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом из стажа работы исключены следующие периоды: с 05.08.1980 по 31.12.1984 в должности инструктора лечебной физкультуры, с 01.01.1985 по 14.10.1999 в должности методиста лечебной физической культуры, с 15.10.1999 по 31.03.2000 в должности инструктора - методиста, с 01.04.2000 по 10.08.2010 в должности инструктора-методиста по лечебной физкультуре Харовской ЦРБ; периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 01.10.1984 по 31.12.1984; периоды нахождения в командировке с 17.04.2006 по 08.05.2006, 08.06.2000, с 17.02.2003 по 19.02.2003.

Оспаривая правомерность принятого решения, Смирнова Н.В. обратилась в суд с иском, в котором просила признать отказ от 11.08.2010 незаконным, включить указанные периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в специальный стаж и обязать ответчика назначить пенсию со дня её обращения.

В обоснование своих требований указала, что с 06.12.1995 ей (Смирновой Н.В.) после сдачи аттестационных экзаменов приказом управления здравоохранения администрации Вологодской области № 180 л/с была присвоена квалификация врача по лечебной физкультуре и спорту 1 категории (удостоверение № 4373 от 07.12.1995), т.е с декабря 1995 года она (Смирнова Н.В.) стала врачом специалистом по лечебной физкультуре и спорту.

В судебном заседании истец Смирнова Н.В. поддержала заявленные требования, дополнительно пояснила, что просит суд зачесть все не зачтенные Пенсионным фондом периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. При поступлении на работу её зачислили на должность инструктора по лечебной физкультуре. Согласно сертификату Ярославской медицинской академии ей присвоена квалификация методиста по лечебной физкультуре. Затем данная должность была переименована в инструктора по лечебной физкультуре. В дальнейшем она работала в этой должности. При получении категории ей (Смирновой Н.В.) дали ставку врача по лечебной физкультуре, которую она получала с 1995 года по 2010 год. Названия профессии менялись потому, что приходили министерские приказы, в которых указывалось, как нужно именовать должность, функциональных изменений при этом не происходило.

Согласно должностным инструкциям она (Смирнова Н.В.) проводила индивидуальные и групповые занятия с детьми и взрослыми пациентами, проходившими курсы лечения при гипертонии, пневмонии, с травмами опорно-двигательного аппарата, невралгическим больными. Большую часть времени она (Смирнова Н.В.) оказывала помощь неврологическим и травматологическим больным. Занималась со школьниками. Проводились гимнастические занятия, массаж, дыхательная гимнастика, развитие отельных мышц.

Работая инструктором, методистом и инструктором-методистом, выполняла одни и те же функции. Это была индивидуальная работа с пациентами и групповые занятия с детьми и взрослыми пациентами, проходившими курсы лечения или восстановления при гипертонии, пневмонии, травмами опорно-двигательного аппарата, невралгическим больными. Должностные инструкции как таковые не менялись. Работала одна. Других специалистов данного профиля в районной больнице не было.

Данную работу она (Смирнова Н.В.) осуществляла в течение всего рабочего дня. С 1990 года работала на 1,5 ставки.

В инструкции от 18.02.2002 инструктора по лечебной физкультуре к кандидату на данную должность применялось требование о высшем физическом образовании, а затем требование к образованию снизилось до средне специального при этом в должностных обязанностях никаких изменений не произошло. Согласно Положению об организации работы инструктора-методиста по лечебной физкультуре, утвержденного Приказом Минздрава России от 20.08.2001 №337, если нет врача по лечебной физкультуре, то инструктор-методист может занимать должность заведующего отделением по лечебной физкультуре.

В суде представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Харовском районе по доверенности Рыжаков П.В. иск Смирновой Н.В. не признал по основаниям, указанным в письменном отзыве.

В письменном отзыве на иск требования не признало в связи с отсутствием специального стажа, поскольку должность, в которой проходила работа истицы, не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Просили учесть, что данная должность в штатном расписании МУЗ «Харовская ЦРБ» не отнесена к врачебному персоналу и индивидуальные сведения истицы за период с 01.01.1999 по 10.08.2010 отражены страхователем без кода льготной работы.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации также не подлежат зачету в стаж. Просило в иске Смирновой Н.В. отказать.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Харовском районе просит решение суда отменить по мотиву нарушения норм материального права. В обоснование приводит доводы, изложенные в отзыве на иск, и поддержанные им в ходе судебного разбирательства.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения, приходит к следующему.

Согласно статье 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Своим решением суд правомерно включил в льготный стаж Смирновой Н.В. периоды ее работы с 05.08.1980 по 31.12.1984 в должности инструктора лечебной физкультуры, с 01.01.1985 по 14.10.1999 - в должности методиста лечебной физической культуры, с 15.10.1999 по 31.03.2000 в должности инструктора-методиста, с 01.04.2000 по 04.11.2002 в должности инструктора – методиста, поскольку в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 № 464 и применявшимся к периодам работы истицы до 04.11.2002 (даты опубликования Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, которым постановлением № 464 было отменено) работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком.

Кроме того, в специальный стаж истицы правомерно включен период нахождения ее на курсах повышения квалификации с 01.10.1984 по 31.12.1984 и в командировке 08.06.2000, поскольку эти периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Начиная с даты 04.11.2002 - даты опубликования Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, которым постановление № 464 было отменено, включение в специальный стаж истицы работы в качестве инструктора-методиста, инструктора-методиста по лечебной физкультуре Харовской ЦРБ лишено правовых оснований, поскольку постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должности инструктора лечебной физкультуры не засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Не подлежит удовлетворению и требование об обязании ответчика назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в Пенсионный орган.

Вывод суда о том, что фактически истица выполняла обязанности врача по спортивной медицине, лишены оснований, поскольку Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.07.2010 № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержден Единый квалификационный справочник.

В разделе III -должности специалистов (должности специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием), указаны врачи-специалисты, в том числе и врач по спортивной медицине.

В этом же Едином квалификационном справочнике, в разделе - должности специалистов с высшим профессиональным образованием поименована должность инструктор-методист по лечебной физкультуре, которая не входит в перечень должностей специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием.

Суд имеет право устанавливать тождественность наименований должностей только при ошибочном наименовании должности и не имеет такого права, когда наименование должности соответствует квалификационному справочнику. В данном случае должность инструктор-методист по лечебной физкультуре в номенклатуре имеется, следовательно, нельзя признать, что она указана ошибочно.

Кроме того, следует принять во внимание и то обстоятельство, что в штатных расписаниях, представленных истицей в суд, отсутствует должность врача, которую бы она могла занимать.

С учетом приведенных норм права, решение суда в части включения в специальный стаж истицы периодов начиная с 04.01.2002 подлежит отмене с вынесением в отмененной части нового решения об отказе в иске в данной части.

Соответственно подлежит отмене и решение в части назначения пенсии с даты обращения, взыскания госпошлины.

При вынесении в отмененной части нового решения судебная коллегия принимает во внимание, что обстоятельства дела судом исследованы достаточно полно, дополнительного сбора и оценки доказательств не требуется, ошибочное решение в отмененной части постановлено при неверном толковании норм права.

Доводы кассационной жалобы ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе с учетом приведенных норм права заслуживают внимания.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Харовского районного суда от 14 июля 2011 года отменить в части: - признания незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области №... от 11 августа 2010 года в части отказа Смирновой Н.В. во включении в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периода работы с 04.11.2002 по 10.08.2010 в должности инструктора-методиста по лечебной физкультуре Харовской ЦРБ, периодов нахождения в командировке с 17.04.2006 по 08.05.2006, с 17.02.2003 по 19.02.2003,

- возложения на ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе обязанности зачесть указанные периоды в специальный стаж,

- назначения с 10 августа 2010 г. досрочной трудовой пенсии по старости,

-взыскания с ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Харовском районе госпошлины.

Принять в указанной части новое решение.

Отказать Смирновой Н.В. в удовлетворении требования о признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области №... от 11 августа 2010 года об отказе ей во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периода работы с 04.11.2002 по 10.08.2010 в должности инструктора-методиста по лечебной физкультуре Харовской ЦРБ, периодов нахождения в командировке с 17.04.2006 по 08.05.2006, с 17.02.2003 по 19.02.2003, назначении с 10 августа 2010 г. досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании с ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Харовском районе госпошлины.

В остальной части решение Харовского районного суда от 14 июля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе - без удовлетворения.

Председательствующий: И.Н. Король

Судьи: Л.И. Билева

Н.И. Чекавинская