КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Король И.Н.,

судей Чекавинской Н.И., Билевой Л.И.,

при секретаре Яркиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда на решение Вологодского городского суда от 11 июля 2011 года, которым удовлетворены исковые требования Гоголевой Н.Г.. Постановлено признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области от <ДАТА> №... недействительным и не порождающим правовых последствий.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области включить Гоголевой Н.Г. в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды: с 01 сентября 1982 года по 14 июня 1983 года, с 01 сентября 1983 года по 24 мая 1984 года - периоды прохождения производственной практики; с 23 ноября 1988 года по 31 декабря 1991 года в должности педагога воспитателя детской комнаты «Юность» при профкоме Г. г. Вологды; с 02 января 1992 года по 31 марта 1993 года в должности тренера-преподавателя; с 01 апреля 1993 года по 30 июня 1997 года в должности руководителя кружка, педагога дополнительного образования детского клуба «Юность» РЭЖУ №...; с 01 июля 1997 года по 14 октября 1997 года в должности педагога дополнительного образования комнаты школьника МУЖЭПП «К.»; с 01 сентября 1998 года по 20 февраля 1999 года в должности воспитателя группы продлённого дня средней школы №... г. Вологды; с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 01 января 2001 года по 22 ноября 2010 года в должности преподавателя МОУ ДО «Детская музыкальная школа №...» г. Вологды; с 10 января 2000 года по 22 января 2000 года, с 05 июня 2000 года по 01 июля 2000 года — периоды нахождения в дополнительном отпуске для прохождения обучения в ВУЗе.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области назначить Гоголевой Н.Г. досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику с <ДАТА>.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чекавинской Н.И., объяснения Гоголевой Н.Г. и её представителя Гуляевой В.А., судебная коллегия

установила:

решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области от <ДАТА> Гоголевой Н.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ. На момент обращения её педагогический стаж составил 5 лет 3 месяца 16 дней, в специальный педагогический стаж не включены следующие периоды:

с 01 сентября 1982 года по 14 июня 1983 года, с 01 сентября 1983 года по 24 мая 1984 года - периоды прохождения производственной практики;

с 23 ноября 1988 года по 31 декабря 1991 года в должности педагога воспитателя детской комнаты «Юность» при профкоме Г. г. Вологды;

с 02 января 1992 года по 31 марта 1993 года в должности тренера-преподавателя;

с 01 апреля 1993 года по 30 июня 1997 года в должности руководителя кружка, педагога дополнительного образования детского клуба «Юность» РЭЖУ №...;

с 01 июля 1997 года по 14 октября 1997 года в должности педагога дополнительного образования комнаты школьника МУЖЭПП «К.»;

с 01 сентября 1998 года по 20 февраля 1999 года в должности воспитателя группы продлённого дня средней школы №... г. Вологды;

с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 01 января 2001 года по 22 ноября 2010 года в должности преподавателя МОУ ДО «Детская музыкальная школа №...» г. Вологды;

с 10 января 2000 года по 22 января 2000 года, с 05 июня 2000 года по 01 июля 2000 года - периоды нахождения в дополнительном отпуске для прохождения обучения в ВУЗе.

Не соглашаясь с данным решением, истица обратилась в суд с иском к ответчику об отмене решения, включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, исключенных периодов, поскольку в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность и возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с <ДАТА>.

В судебном заседании Гоголева Н.Г. и ее представитель Гуляева В.А. уточнили исковые требования в части даты назначения пенсии - просили назначить пенсию с <ДАТА>. Уточнённые исковые требования поддержали в полном объёме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Куваева Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объёме по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица по доверенности Проничева В.А. в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала. Суду пояснила, что у школы менялось название, но не менялась суть деятельности. Истец работала и работает согласно своей аттестации.

Судом принято приведенное выше решение.

В кассационной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в иске. Приводит доводы о неправильном применении судом норм материального права.

В отзыве на кассационную жалобу истец Гоголева Н.Г. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу- без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов кассационной жалобы, считает решение суда подлежащим отмене в части в связи с неправильным применением судом норм материального права.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 трудовая пенсия по старости, назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В соответствии с п.2 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии определяется на основании Списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Судом установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от <ДАТА> №... Гоголевой Н.Г. в специальный педагогический стаж не включены следующие периоды: с 01 сентября 1982 года по 14 июня 1983 года, с 01 сентября 1983 года по 24 мая 1984 года - прохождение производственной практики; с 23 ноября 1988 года по 31 декабря 1991 года в должности педагога воспитателя детской комнаты «Юность» при профкоме Г. г. Вологды; с 02 января 1992 года по 31 марта 1993 года в должности тренера-преподавателя, с 01 апреля 1993 года по 30 июня 1997 года в должности руководителя кружка, педагога дополнительного образования детского клуба «Юность» РЭЖУ №...; с 01 июля 1997 года по 14 октября 1997 года в должности педагога дополнительного образования комнаты школьника МУЖЭПП «К.»; с 01 сентября 1998 года по 20 февраля 1999 года в должности воспитателя группы продлённого дня средней школы №... г. Вологды; с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 01 января 2001 года по 22 ноября 2010 года в должности преподавателя МОУ ДО «Детская музыкальная школа №...» г. Вологды; с 10 января 2000 года по 22 января 2000 года, с 05 июня 2000 года по 01 июля 2000 года - периоды нахождения в дополнительном отпуске для прохождения обучения в ВУЗе.

Разрешая спор суд правомерно включил в специальный стаж истца периоды работы:

с 23 ноября 1988 года по 31 декабря 1991 года в должности педагога воспитателя детской комнаты «Юность» при профкоме Г. г. Вологды;

с 02 января 1992 года по 31 марта 1993 года в должности тренера-преподавателя детского клуба «Юность» РЭЖУ №....

Из материалов дела следует, что Гоголева Н.Г. в указанные периоды выполняла обязанности педагога-воспитателя, тренера-преподавателя детской комнаты «Юность» при профкоме Г. г. Вологды, работала в детском клубе с детьми, организовывала их досуг и получение дополнительного образования после занятий в школе, то есть по характеру и условиям труда истица выполняла обязанности воспитателя внешкольного учреждения - детской комнаты по месту жительства, что соответствует Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 (далее Список № 463).

Анализ законодательства, действовавшего в спорный период работы истицы, а именно: Примерный перечень внешкольных учреждений, утвержденный Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 23 апреля 1990 года № 280, который включает детский подростковый клуб и комнату школьника, Положение о внешкольных учреждениях Министерства просвещения РСФСР, утвержденное министром просвещения РСФСР от 4 апреля 1993 года, Распоряжение Совета Министров РСФСР от 30.08.1973 № 1389-р, которым разрешено ввести с 4 квартала 1973 года в штаты управлений домами и жилищно-эксплуатационных контор должность педагога-организатора для проведения воспитательной работы с детьми по месту жительства, приложение к Инструктивному письму Минобразования России от 24 марта 1977 года, из которого следует, что в 1977 году существовала комната школьника как один из видов образовательных учреждений дополнительного образования детей, Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденная Приказом Министерства просвещения СССР от 15.05.1985 № 94, в которой указаны воспитатели комнат школьника при клубах, Дворцах культуры и жилищно-эксплуатационных организациях, а также педагоги-организаторы воспитательной работы с детьми и подростками жилищно-эксплуатационных организаций, Постановление Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 21.02.1990 № 66/3-138, которым установлены одинаковые ставки заработной платы педагогам-организаторам воспитательной работы с детьми и подростками жилищно-эксплуатационных организаций и воспитателям комнат школьника при этих организациях, Номенклатура внешкольных учреждений, согласованная с Министерством финансов СССР, утвержденная Приказом Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 № 277, в которую включены комнаты школьника, детский и подростковый клуб.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее Список № 1067), в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком № 463. Список № 463 предусматривал должность тренера-преподавателя и внешкольные учреждения.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии права у истицы для включения в специальный стаж периодов работы в должности педагога воспитателя, тренера- преподавателя детской комнаты «Юность».

Суд установил, что Гоголева Н.Г. с 01 сентября 1998 года по 20 февраля 1999 года работала в должности воспитателя группы продленного дня средней школы №... г. Вологды.

Указанный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку с утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 Списками работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, засчитываются периоды работы в школах и других учреждениях для детей, в том числе в должности воспитателя. Учитывая, что приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 июля 2005 № 440 установлено тождество наименований должностей «воспитатель группы продленного дня» и «воспитатель», суд пришел к правильному выводу о включении периода работы в должности воспитателя группы продленного дня в специальный стаж.

Поскольку с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 года № 79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067» работа в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года включалась в специальный стаж без ограничений судом обоснованно включен в стаж истца период работы с 01 сентября 200 года по 31 декабря 2000 года в должности преподавателя МОУ ДО «Детская музыкальная школа №...».

Судом установлено, что в период с 10 января по 22 января 2000 года и с 05 июня по 01 июля 2000 года Гоголева Н.Г. находилась в оплачиваемом отпуске для прохождения обучения в ВУЗе.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в специальный стаж также включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков правомерно включены судом в специальный стаж, поскольку из материалов дела следует, что учебные отпуска были оплачиваемыми, за работником (истцом) сохранялась заработная плата (л.д.18).

Между тем судебная коллегия находит вывод суда о включении в специальный педагогический стаж истца остальных периодов, указанных в исковом заявлении, ошибочным, основанным на неправильном толковании и применении норм материального права.

Включая Гоголевой Н.Г. в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды с 01 сентября 1982 года по 14 июня 1983 года, с 01 сентября 1983 года по 24 мая 1984 года суд первой инстанции не учел, что спорный период не являлся самостоятельной педагогической деятельностью истца, а являлся продолжением и частью учебного процесса. Об этом свидетельствует анализ фактических обстоятельств дела и собранных по делу доказательств. При этом установлено, что в спорный период работы истице не начислялась заработная плата, на нее не распространялись социальные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, она продолжала обучение в музыкальном училище

Из справки №... от <ДАТА>, выданной за подписью директора ГОУ СПО «В. музыкальный колледж» следует, что Щапина Н.Г. (Гоголева) обучалась в Вологодском музыкальном училище в период с 1982 по 1984 год. Проходила педагогическую практику в объеме 136 часов и Концертмейстерскую практику в объеме 85 часов. (л.д.16,17).

Таким образом, суд необоснованно посчитал, что прохождение истцом в оспариваемый период производственной практики является работой, связанной с осуществлением педагогической деятельности, данный период не подлежал включению в стаж работ, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Включение в педагогический стаж истца периода работы Гоголевой Н.Г. с 01 апреля 1993 года по 30 июня 1997 года в должности руководителя кружка, педагога дополнительного образования детского клуба «Юность» РЭЖУ №..., суд обосновывал тождественностью данных работ.

С выводами суда первой инстанции об установлении тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера ее деятельности в должности «руководитель кружка» и в должности «педагог дополнительного образования» Судебная коллегия не соглашается, поскольку они основаны на неправильном применении норм пенсионного законодательства.

Как Список от 29.10.2002 № 781, так и ранее действовавшие Список от 6.09.1991 № 463 и Список от 22.09.1999 № 1067 должность «руководитель кружка» не предусматривают.

Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 года № 21 должности руководителей кружков переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Список № 1067, а затем в Список № 781.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».

Таким образом, в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, тогда как вопрос о тождественности выполняемых истицей функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности. Следовательно, тождественность работ в данном случае не могла быть установлена судом, период работы руководителем кружка, педагогом дополнительного образования не подлежал включению в стаж работ, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, период работы с 01 июля 1997 года по 14 октября 1997 года в должности педагога дополнительного образования комнаты школьника МУЖЭПП «К.» не подлежал включению в стаж, поскольку должность «педагог дополнительного образования» в образовательных учреждениях дополнительного образования детей была впервые включена в Список, утвержденный Правительством Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, который действует с 01 ноября 1999 года, до указанной даты данная должность ранее действующими Списками предусмотрена не была. Истец работала педагогом дополнительного образования до 30 июня 1997 года, следовательно, спорный период включению в педагогический стаж не подлежит.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Между тем, на 01 января 2001 года специальный стаж Гоголевой Н.Г. с учетом исключенных периодов составляет менее 16 лет 8 месяцев, следовательно, отсутствуют правовые основания для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода её работы с 01 января 2001 года по 22 ноября 2010 года в должности преподавателя МОУ ДО «Детская музыкальная школа №...» г. Вологды и назначения пенсии.

Решение суда в части включения истцу в специальный педагогический стаж периодов работы в должности «руководителя кружка», «педагога дополнительного образования», преподавателя МОУ ДО «Детская музыкальная школа №...» г. Вологды с 01 января 2001 года по 22 ноября 2010 года, прохождение производственной практики в период обучения, назначения досрочной трудовой пенсии по старости с <ДАТА>, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. Поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом первой инстанции установлены, судебная коллегия находит возможным, отменяя решение суда в указанной части, принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, об отказе Гоголевой Н.Г. во включении указанных выше периодов в педагогический стаж и назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику с <ДАТА>.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда от 11 июля 2011 года отменить в части возложения обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области включить Гоголевой Н.Г. в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды:

с 01 сентября 1982 года по 14 июня 1983 года, с 01 сентября 1983 года по 24 мая 1983 года - прохождение производственной практики;

с 01 апреля 1993 года по 30 июня 1997 года в должности руководителя кружка, педагога дополнительного образования детского клуба «Юность» РЭЖУ №...;

с 01 июля 1997 года по 14 октября 1997 года в должности педагога дополнительного образования комнаты школьника МУЖЭПП «К.»;

с 01 января 2001 года по 22 ноября 2010 года в должности преподавателя МОУ ДО «Детская музыкальная школа №...» г. Вологды и назначении Гоголевой Наталье Геннадьевне досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику с <ДАТА>.

Принять в этой части новое решение.

Гоголевой Н.Г. отказать в удовлетворении исковых требований к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области о включении в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:

с 01 сентября 1982 года по 14 июня 1983 года, с 01 сентября 1983 года по 24 мая 1983 года - прохождения производственной практики;

с 01 апреля 1993 года по 30 июня 1997 года в должности руководителя кружка, педагога дополнительного образования детского клуба «Юность» РЭЖУ №...; с 01 июля 1997 года по 14 октября 1997 года в должности педагога дополнительного образования комнаты школьника МУЖЭПП «К.»;

с 01 января 2001 года по 22 ноября 2010 года в должности преподавателя МОУ ДО «Детская музыкальная школа №...» г. Вологды и назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику с <ДАТА>.

В остальном решение Вологодского городского суда оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий: И.Н. Король

Судьи: Н.И. Чекавинская

Л.И. Билева