Судья Соколова М.В. № 33-4016/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Вологда 26 августа 2011года Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе: председательствующего Король И.Н., судей Чекавинской Н.И., Билевой Л.И., при секретаре Яркиной К.И. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Сурмачёва О.Г. на решение Вологодского городского суда от 08 июля 2011 года, которым требования Сурмачёва О.Г. оставлены без удовлетворения. Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чекавинской Н.И., объяснения Сурмачёва О.Г., представителя Законодательного Собрания Вологодской области по доверенности Туркиной И.В., судебная коллегия установила: 14 марта 2011 года Сурмачёв О.Г. направил заявление с необходимыми документами о включении его кандидатом для утверждения Законодательным Собранием Вологодской области членом Общественной палаты Вологодской области от Вологодского регионального отделения Всероссийская творческая общественная организация «Союз художников России». 21 марта 2011 года Сурмачёв О.Г. был приглашен на собеседование на заседании комиссии Законодательного Собрания области по рассмотрению кандидатур для утверждения членов Общественной палаты Вологодской области Решением комиссии Законодательного Собрания Вологодской области по рассмотрению кандидатур для утверждения членов Общественной палаты Вологодской области (далее Комиссия) от 21 марта 2011 года Сурмачёву О.Г. отказано во включении его как кандидата для утверждения Законодательным Собранием Вологодской области членом Общественной палаты Вологодской области. Не согласившись с данным решением, Сурмачёв О.Г. обратился в суд с заявлением к Законодательному Собранию Вологодской области о признании решения Комиссии незаконным и его отмене. Просил также признать незаконным и отменить Постановление Законодательного Собрания Вологодской области № 126 от 23 марта 2011 года «Об утверждении членов Общественной палаты Вологодской области» и обязать к проведению повторной процедуры отбора кандидатур для включения в члены Общественной палаты Вологодской области. Требования мотивировал тем, что при проведении заседания Комиссии от 21 марта 2011 года не вёлся протокол, следовательно, не была соблюдена процедура голосования, состав Комиссии не был утвержден, протокол заседания Комиссии и её решение по его кандидатуре ему не выдавался, решение не разъяснялось, о результатах заседания узнал на следующий день от членов Комиссии. Заявитель Сурмачёв О.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме, просил удовлетворить. Представитель заинтересованного лица по доверенности Туркина И.В. в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. Представитель заинтересованного лица Вологодского регионального отделения Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Судом принято приведенное выше решение. В кассационной жалобе Сурмачёв О.Г. приводя прежние доводы, просит решение суда отменить по мотиву его незаконности. Законодательным Собранием Вологодской области представлены возражения на кассационную жалобу Сурмачёва О.Г., в которых просят решение оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения. Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения, отмены или изменения решения суда. Разрешая спор, суд первой инстанции, правильно руководствовался Законом Вологодской области от 2 июля 2008 года № 1811-ОЗ «Об общественной палате Вологодской области», определяющим статус, цели, порядок формирования и деятельности Общественной палаты; постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 04 апреля 2007 года № 157 «О составе постоянной комиссии Законодательного Собрания области по регламенту и депутатской деятельности»; постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 04 апреля 2007 года № 158 «Об избрании председателя постоянной комиссии Законодательного Собрания области по регламенту и депутатской деятельности и его заместителей»; Регламентом Законодательного Собрания Вологодской области, утвержденным постановлением Законодательного Собрания области от 30.06.2010 № 502, которым установлен порядок рассмотрения кандидатур для утверждения членов Общественной палаты и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. Суд обосновано отклонил доводы заявителя о признании оспариваемого решения Комиссии от 21 марта 2011 года незаконным, поскольку по итогам обсуждения кандидатур, проведенного в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Вологодской области на заседаниях Комиссии 16 и 21 марта 2011 года, члены Комиссии рассмотрели кандидатуры для утверждения членов Общественной палаты Вологодской области с соблюдением порядка утверждения кандидатур, по результатам обсуждения были надлежащим образом оформлены протоколы заседаний Комиссии, подписаны правомочным лицом. По результатам голосования Комиссия большинством голосов приняла решение об исключении кандидатуры Сурмачёва О.Г. из перечня рекомендованных к утверждению членами Общественной палаты Вологодской области. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Доводы кассационной жалобы о том, что действиями Законодательного Собрания Вологодской области были нарушены права заявителя на включение его кандидатуры для утверждения членом Общественной палаты по установленной законодательством процедуре судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку как следует из представленных материалов дела, а также из пояснений самого Сурмачёва О.Г. он лично присутствовал на заседании Комиссии, процедура вручения и разъяснения протокола заседания Комиссии кандидатам для утверждения членом Общественной палаты Регламентом Законодательного Собрания Вологодской области не предусмотрена. Судебная коллегия также не может согласиться с доводами заявителя о нарушении его права быть избранным членом Общественной палаты Вологодской области и отмене в связи с этим Постановления Законодательного Собрания Вологодской области от 23 марта 2011 года № 126, так как Сурмачёва О.Г. таким правом не обладал, поскольку его кандидатура не была выдвинута для утверждения членом Общественной палаты в установленном законом порядке. В соответствии со ст. 198 Регламента Законодательного Собрания Вологодской области утверждение членов Общественной палаты производится на сессии Законодательного Собрания, комиссия лишь рассматривает представленные кандидатуры для такого утверждения. Другие доводы кассационной жалобы Сурмачёва О.Г. аналогичны основаниям заявленных им требований, они были предметом исследования суда, по существу они сводятся к переоценке выводов суда, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, ошибочном применении и толковании норм материального права и действующего законодательства, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда первой инстанции. Суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется. Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Вологодского городского суда от 08 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Сурмачёва О.Г. – без удовлетворения. Председательствующий: И.Н. Король Судьи: Н.И. Чекавинская Л.И. Билева