Судья Слягина И.Б. № 33-4259/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Вологда 09 сентября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе: председательствующего Охапкиной Г.А., судей Чернышовой Н.Э., Чистяковой Н.М., при секретаре Петраковой Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Череповецкого государственного предприятия Вологодской области по эксплуатации коммунальных электрических и тепловых сетей Корнетова Е.Е. на решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 21 июня 2011 года, которым исковые требования прокурора Череповецкого района удовлетворены. В целях обеспечения безопасности дорожного движения обязано Череповецкое государственное предприятие Вологодской области по эксплуатации коммунальных электрических и тепловых сетей (ГП ВО «Череповецкая ЭТС») обеспечивать долю действующих светильников в системе освещения БЛЭП - 0,4 кВ (ВЛ-0,4 кВ) на автомобильной дороге в зоне размещения переходно-скоростных полос на <адрес> не менее 95 %, обеспечив их бесперебойную работу в темное время суток. Взыскана с ГП ВО «Череповецкая ЭТС» госпошлина в бюджет в размере ... рублей. Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чернышовой Н.Э., объяснения прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И, представителя ГП ВО «Череповецкая ЭТС» - Корнетова Е.Е., судебная коллегия установила: распоряжением Комитета по управлению имуществом Вологодской области № 427р от 20.03.2001 согласована безвозмездная передача от ООО «Лукойл - Волганефтепродукт» в государственную собственность Вологодской области с постановкой на баланс специализированному Череповецкому государственному унитарному предприятию по эксплуатации коммунальных электрических и тепловых сетей (дочернему предприятию ГЭП «Вологдаоблкоммунэнерго») системы электроснабжения автозаправочной станции, расположенной на <адрес>. Во исполнение указанного распоряжения актом приема - передачи от 08.06.2001 на баланс ГУП «Череповецкая ЭТС» принят следующий объект: освещение автодороги, БЛЭП - 0,4 кВ (ВЛ-0,4 кВ) четырехпроводная по адресу: <адрес>, характеристика объекта: железобетонные опоры - 40 шт., провод АС-35, 1,433 км, светильники - РКУ 40 шт., лампы ДРЛ 250 - 40 шт. На основании договора № 3 от 24.03.2003 (далее Договор), заключенного между Департаментом имущественных отношений Вологодской области и ГУП «Череповецкая ЭТС», объект электроснабжения ВЛ-0,4 кВ АЗС № 43 на автодороге <адрес> закреплен на праве хозяйственного ведения за ГУП «Череповецкая ЭТС» и в настоящее время находится на балансе ГП ВО «Череповецкая ЭТС», являющегося правопреемником ГУП «Череповецкая ЭТС». Из справки ОГИБДД УВД по г. Череповцу Вологодской области от 27.04.2011 года № 22/3374 следует, что 24.04.2011 представителями отделения дорожной инспекции и организации дорожного движения проведена проверка по факту нарушения требований ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» и ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на 115 км автодороги «Вологда - Новая Ладога», в ходе которой установлено, что слева из 21 установленного светильника работают 16, что составляет 76,2% работающих светильников; справа из 19 установленных светильников работают 12, что составляет 63,2% работающих светильников. 12.05.2011 прокурор Череповецкого района Баскакова Т.Н. обратилась в Череповецкий районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГП ВО «Череповецкая ЭТС» о возложении обязанности в срок не позднее 10 дней после вступления решения суда в законную силу обеспечить долю действующих светильников в системе освещения БЛЭП - 0,4 кВ (ВЛ-0,4 кВ) на автомобильной дороге в зоне размещения переходно-скоростных полос на <адрес> не менее 95 % путем замены ламп ДРЛ 250 в количестве 40 штук на 40 железобетонных опорах, обеспечив их бесперебойную работу в дальнейшем. Мотивированы исковые требования тем, что непринятие ГП ВО «Череповецкая ЭТС» мер по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации объекта электроснабжения ВЛ-0,4 кВ АЗС № 43 на автодороге «Вологда - Новая Ладога» является грубым нарушением требований Конституции Российской Федерации и действующего федерального законодательства, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, причинить ущерб их имуществу. В судебном заседании заместитель прокурора Череповецкого района - Горев А.А. исковые требования уточнил: просил в целях обеспечения безопасности дорожного движения обязать ГП ВО «Череповецкая ЭТС» обеспечить долю действующих светильников в системе освещения БЛЭП - 0,4 кВ (ВЛ-0,4 кВ) на автомобильной дороге в зоне размещения переходно-скоростных полос на <адрес> не менее 95%, обеспечив их постоянную и бесперебойную работу в темное время суток, по доводам, изложенным в обоснование иска. Пояснил, что в результате совместной проверки освещения указанного участка дороги, проведенной в ночь на 10.06.2011, установлено, что на указанном участке не работает один светильник, поскольку в период рассмотрения данного гражданского дела представителями ГП ВО «Череповецкая ЭТС» произведена замена других неисправных светильников. Представитель ответчика ГП ВО «Череповецкая ЭТС» по доверенности Корнетов Е.Е. возразил против удовлетворения иска, пояснил, что собственником указанного в иске имущества является Департамент имущественных отношений Вологодской области, который и должен нести бремя содержания имущества. При заключении договора от 24.03.2003 об использовании государственного имущества собственник не указал, за счет каких средств должно осуществляться содержание переданного в хозяйственное ведение имущества. Также полагал, что справка ОГИБДД от 27.04.2011 не является надлежащим доказательством неисправности светильников. ГП ВО «Череповецкая ЭТС» содержит данные светильники, производит их регулярный осмотр и замену ламп. Последний раз лампы были заменены осенью 2010 года. Предположил, что в период осмотра сотрудниками ОГИБДД были включены не все лампы. Кроме того, ГП ВО «Череповецкая ЭТС» согласно Федеральному закону от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Фелерации» не вправе осуществлять дорожную деятельность, к которой относится содержание автомобильных дорог. Собственник имущества должен был указать ГП ВО «Череповецкая ЭТС» о необходимости замены светильников и источник финансирования данных мероприятий. О неисправности ламп собственнику имущества не сообщалось. До настоящего времени ГП ВО «Череповецкая ЭТС» производило замену указанных ламп, до 2009 года указанные расходы включались в тариф на электроэнергию. В 2009-2010 годах замена ламп производилась за счет предприятия. ООО «Лукойл-Волганефтепродукт» не согласны нести данные расходы и заключить соответствующий договор. Кроме того, не установлено наличие неработающих светильников на <адрес> на дату рассмотрения гражданского дела. Представитель третьего лица - ОГИБДД при УВД по <адрес> по доверенности Камышев М. Е. поддержал исковые требования. Пояснил, что в течение 2010 года на указанном участке автодороги произошли две крупные автомобильные аварии, в результате которых погибло 9 человек. В течение 2010- 2011 годов велась переписка с ООО «Лукойл- Волганефтепродукт» и ГП ВО «Череповецкая ЭТС» по факту отсутствия надлежащего освещения на указанном участке автодороги, однако недостатки не были устранены. В судебное заседание представитель третьего лица - Департамента имущественных отношений Вологодской области не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, представил отзыв, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие. Пояснил, что в соответствии с распоряжением комитета по управлению имуществом Вологодской области от 20.03.2001 года № 427-р «О передаче системы электроснабжения» была согласована безвозмездная передача от ООО «Лукойл-Волганефтепродукт» в государственную собственность Вологодской области и хозяйственное ведение ГП ВО «Череповецкая ЭТС» системы электроснабжения автозаправочной станции, расположенной на <адрес>. Оформлены акты приема-передачи имущества. В настоящее время объект электроснабжения Вл-0,4 кВ АЗС 43 учитывается на балансе указанного предприятия, отражен в договоре о порядке использования имущества, принадлежащего предприятию на праве хозяйственного ведения от 24.03.2003 года № 3. Вопросы, связанные с заменой ламп, обслуживанием электрических сетей, правах и обязанностях организации, оказывающей услуги по электроснабжению, относятся к хозяйственной деятельности предприятия, не входят в компетенцию собственника имущества, переданного предприятию на праве хозяйственного ведения. Представитель третьего лица ООО «Лукойл- Волганефтепродукт» также не явился в судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещен, представил заявление с просьбой гражданское дело рассмотреть в его отсутствие, полагал требования прокурора законными и обоснованными. Судом принято приведенное решение. В кассационной жалобе представитель ГП ВО «Череповецкая ЭТС» Корнетов Е.Е. просил отменить решение суда по мотиву нарушения норм материального права, неправильного установления судом обстоятельств дела. В возражениях на кассационную жалобу прокурор прокуратуры Череповецкого района, участвовавший в деле, просил оставить решение суда без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. В отзыве на кассационную жалобу представитель третьего лица - Департамента имущественных отношений Вологодской области - Виноградов В.М. оставил рассмотрение кассационной жалобы на усмотрение суда. В возражениях на кассационную жалобу представитель третьего лица ООО «Лукойл-Волганефтепродукт» Сахарова Н.Н. просила оставить решение суда без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на неё, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства. В соответствии со статьей 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с положениями пункта 2.1. договора от 24.03.2003 №3 ГП ВО «Череповецкая ЭТС» владеет, пользуется и распоряжается объектом электроснабжения ВЛ-0,4 кВ АЗС № 43 а/д «Вологда - Новая Ладога», принадлежащем ему на праве хозяйственного ведения. Согласно положениям раздела III указанного договора ГП ВО «Череповецкая ЭТС» обязано обеспечить сохранность принадлежащего ему имущества, его возобновление, использование в соответствии с установленными правилами эксплуатации, не допускать ухудшения технического состояния имущества, своевременно проводить за счет средств предприятия текущий и капитальный ремонт и эффективно использовать имущество в соответствии с его целевым назначением. В соответствии с уставом Череповецкого государственного предприятия <адрес> по эксплуатации коммунальных электрических и тепловых сетей указанное предприятие является коммерческой организацией (п. 1.3), юридическим лицом (п. 1.5), осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке обеспечение надежного и качественного энергоснабжения потребителей электрической энергией, подключенных к сетям, подведомственным Предприятию, организует эксплуатацию электрических сетей в соответствии с действующими нормами и правилами (п. 2.2). Судом первой инстанции установлено, что целевым назначением объекта электроснабжения ВЛ-0,4 кВ АЗС № 43 а/д «Вологда - Новая Ладога» является освещение переходно-скоростных полос, расположенных на <адрес>. На основании распоряжения Комитата по управлению имуществом Вологодской области от 20.03.2001 №427р и договора от 24.03.2003 №3 об использовании государственного имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения Череповецкому государственному унитарному предприятию по эксплуатации коммунальных электрических и тепловых сетей в период с 08.06.2001 по 2010 год техническое обслуживание и ремонт освещения указанной системы электроснабжения осуществлялось ГП ВО «Череповецкая ЭТС». Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании представителем ответчика - Корнетовым Е.Е. В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ от 08.11.2007 (далее Закона № 257-ФЗ от 08.11.2007) автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Элементы обустройства автомобильных дорог – это сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки. Также судом первой инстанции принято во внимание, что приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования. ГОСТ Р 52766-2007» (далее ГОСТ Р 52766-2007). Указанный стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, и устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог. В соответствии с пунктом 4.6 ГОСТ Р 52766-2007 средства улучшения условий видимости – стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток. Кроме того, постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221 утвержден Государственный стандарт Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93» (далее ГОСТ Р 50597-93). Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии с пунктом 4.6.3. ГОСТа Р 50597-93 доля действующих светильников на автомобильной дороге, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. На основании изложенного судом первой инстанции установлено, что именно ГП ВО «Череповецкая ЭТС» является лицом, обязанным осуществлять содержание объекта: освещение автодороги БЛЭП - 0,4 кВ (ВЛ- 0,4 кВ) с целью обеспечения безопасности дорожного движения на <адрес> и обеспечивать долю действующих светильников в системе освещения БЛЭП - 0,4 кВ (ВЛ-0,4 кВ) на автомобильной дороге в зоне размещения переходно-скоростных полос на <адрес> не менее 95%. Проанализировав представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что на момент проведения проверки сотрудниками ОГИБДД 24.04.2011 имела место неисправность 12 светильников, то есть в рабочем состоянии находилось 70% приборов освещения, а не 95% как того требует Государственный стандарт Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93». Указанное обстоятельство могло отрицательно сказаться на безопасности дорожного движения и привести к дорожно-транспортным происшествиям с причинением вреда жизни и здоровью граждан, что недопустимо, в связи с чем суд правомерно возложил на ответчика обязанность обеспечить долю действующих светильников в системе освещения БЛЭП -0,4 кВ на автомобильной дороге в зоне размещения переходно-скоростных полос на <адрес> не менее 95%, обеспечив их бесперебойную работу в темное время суток. Учитывая изложенное решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Доводы кассационной жалобы сводятся фактически к переоценке выводов суда и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой и им дана правильная правовая оценка. Выводов, сделанных судом, доводы кассационной жалобы не опровергают. При указанных обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для вмешательства в решение суда первой инстанции. Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 21 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Череповецкого государственного предприятия Вологодской области по эксплуатации коммунальных электрических и тепловых сетей - Корнетова Е.Е. – без удовлетворения. Председательствующий: Г.А. Охапкина Судьи: Н.Э. Чернышова Н.М. Чистякова