КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Чистяковой Н.М., Чернышовой Н.Э.,

при секретаре Петуховой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Департамента развития муниципальных образований Вологодской области на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 02 июня 2011 года, которым исковые требования Смирновой Т.А. удовлетворены.

На Департамент развития муниципальных образований Вологодской области возложена обязанность предоставить Смирновой Т.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в городе Череповце общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в соответствии с действующим жилищным законодательством.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., объяснения Смирновой Т.А. и её представителя Беляевой В.В., судебная коллегия

установила:

08 октября 2010 года Смирнова Т.А. обратилась в суд с иском к мэрии города Череповца и Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указала, что является лицом, оставшимся без попечения родителей. Согласно свидетельству о рождении ее отец не известен. Мать С. лишена родительских прав. В период с 07 октября 1966 года по 24 августа 1970 года являлась воспитанницей дошкольного детского дома в городе ..., в период с 24 августа 1970 года по 28 июля 1977 года – воспитанницей ... школы-интерната, с 1977 по 1979 год - воспитанницей ... школы-интерната № 2. В августе 1979 года принята на работу в ЛПШО «...» в городе <адрес>, по месту работы ей была предоставлена комната в общежитии <адрес>. Постановлением мэрии города Череповца от 08 июля 1986 года она и ее сын Смирнов А.И., ... года рождения, поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях. До настоящего времени жилое помещение не предоставлено.

Просила суд возложить на Департамент развития муниципальных образований Вологодской области обязанность предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма на состав семьи два человека не менее нормы предоставления в соответствии с жилищным законодательством.

В ходе судебного разбирательства истец Смирнова Т.А. заявленные требования дополнила и просила суд также признать ее лицом, оставшимся без попечения родителей в возрасте до 18 лет, ссылаясь на то, что сведениями о матери она не располагает.

В судебном заседании представитель истца Смирновой Т.А. - Беляева В.В. исковые требования уточнила.

Просила суд возложить на Департамент развития муниципальных образований Вологодской области обязанность предоставить Смирновой Т.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма на состав семьи один человек не менее нормы предоставления в соответствии с жилищным законодательством. В остальной части заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик - мэрия города Череповца в судебное заседание своего представителя не направила, о месте, дате и времени слушания дела извещена судом надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в письменных возражениях указала на отсутствие оснований для признания Смирновой Т.А. лицом, оставшимся без попечения родителей, и для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Представитель ответчика - Департамента развития муниципальных образований Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом. В представленных возражениях исковые требования не признал, указав, что согласно уведомлению о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, выданного мэрией города Череповца в 1986 году, Смирнова Т.А. принята на учет как малоимущая, в связи с чем в силу части 1 статьи 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации и пункта 6 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имеет право на предоставление жилого помещения органом местного самоуправления. Вопрос о предоставлении Смирновой Т.А. жилого помещения из жилищного фонда области как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть поставлен перед судом только в том случае, если Смирнова Т.А. будет признана лицом, оставшимся без попечения родителей в возрасте до 18 лет, и включена в список детей-сирот в органе местного самоуправления.

Судом принято приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Департамент развития муниципальных образований Вологодской области ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, и нарушения судом норм материального права.

В возражениях на кассационную жалобу представитель истца Смирновой Т.А. Беляева В.В. просит оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами и нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Как следует из материалов дела, Смирнова Т.А. родилась ... года в городе Вологде. В период с 07 октября 1966 года по 24 августа 1970 года являлась воспитанницей дошкольного детского дома в городе ..., в период с 24 августа 1970 года по 28 июля 1977 года – воспитанницей ... школы-интерната, с 1977 по 1979 год - воспитанницей ... школы-интерната № 2, далее проходила обучение по направлению в ПТУ № ... в городе ... Башкирской АССР. Согласно данным, представленным из детского дома № 3 города ..., в графе «сведения о родителях» значится: мать в заключении.

Постановлением мэрии города Череповца от 08 июля 1986 года Смирнова Т.А. и ее сын Смирнов А.И., ... года рождения, поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которым дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом от родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Принимая во внимание, что мать истца отбывала наказание в виде лишения свободы, Смирнова Т.А. находилась в детских воспитательных учреждениях на полном государственном обеспечении, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Смирнова Т.А. является лицом, оставшимся без попечения родителей в возрасте до 18 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшим на момент принятия Смирновой Т.А. на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставлялись жилые помещения по договорам социального найма вне очереди.

Проанализировав нормы статей 37, 60 Жилищного кодекса РСФСР, а также нормы Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", суд первой инстанции правомерно признал, что исковые требования Смирновой Т.А. о понуждении к внеочередному предоставлению жилого помещения по договору социального найма в городе Череповце общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления подлежат удовлетворению, и эта обязанность должна быть возложена на Департамент развития муниципальных образований.

Довод кассатора о том, что суд необоснованно возложил на Департамент развития муниципальных образований обязанность по обеспечению Смирновой Т.А. жилым помещением, судебная коллегия не может принять во внимание.

Суд первой инстанции по данному вопросу исследовал обстоятельства дела и со ссылкой на положения статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации правильно определил, что обязанность по предоставлению жилого помещения гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возлагается на орган исполнительной государственной власти области.

Ссылка ответчика на то, что истец Смирнова Т.А. до достижения возраста 23 лет не встала на учет в органе местного самоуправления как лицо, оставшееся без попечения родителей, несостоятельна в силу того, что гарантируемая детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, принятым на учет в период действия Жилищного кодекса РСФСР и до вступления в силу Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью должна быть реализована на основании пункта 2 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР, который не ограничивал право указанной категории граждан на получение жилья определенным возрастом.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения иска следует признать правильным. Данный вывод суда основан на исследованных материалах, мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям действующего законодательства.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, кассационная жалоба не содержит обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 02 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента развития муниципальных образований Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: Н.М. Чистякова

Н.Э. Чернышова