КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Аганесовой О.Б.,

судей Маклаковой Н.С., Теплова И.П.,

при секретаре Яркиной К.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе администрации Вологодского муниципального района на решение Вологодского городского суда от 02 августа 2011 года, которым признано бездействие администрации Вологодского муниципального района незаконным.

Возложена обязанность на администрацию Вологодского муниципального района обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке объектов недвижимости, входящих в состав памятника истории и культуры регионального значения, Церкви Рождества Богородицы, Южной башни с кельями, Северной башни (Вологодский район, Новленское сельское поселение, д. Сяма) на учет в качестве бесхозяйных.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Маклаковой Н.С., объяснения представителя администрации Вологодского муниципального района по доверенности Погожева М.А., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., судебная коллегия

установила:

прокурор прокуратуры Вологодского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Вологодского муниципального района, администрации Новленского сельского поселения Вологодского муниципального района об оспаривании бездействия органов местного самоуправления, указав в обоснование, что прокуратурой Вологодского района проведена проверка исполнения на поднадзорной территории законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Данной проверкой установлено, что на территории Новленского сельского поселения Вологодского района расположен памятник истории и культуры регионального значения Ансамбль Сямского Богородице-Рождественского монастыря (XVIII-XIX в.в.). Статус объекта культурного наследия установлен Постановлением Правительства Вологодской области от 21.07.2006 года № 687. Согласно данным Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области данный памятник нуждается в проведении ремонтно-реставрационных работ. Согласно справкам, представленным ТУ Росимущества в Вологодской области, Департаментом имущественных отношений Вологодской области, Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района, администрацией Новленского сельского поселения указанный объект культурного наследия в реестрах федеральной, областной, муниципальной собственности не числится. В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Вологодской области права на указанный объект не зарегистрированы. Таким образом, данный памятник истории и культуры находится в бесхозяйном состоянии. Бесхозяйное состояние указанного памятника истории и культуры не позволяет надлежащим образом содержать данный объект.

Просит признать бездействие администрации Вологодского муниципального района незаконным; обязать администрацию Вологодского муниципального района обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке Сямского Богородице-Рождественского монастыря (Вологодский район, Новленское сельское поселение, д. Сяма) на учет в качестве бесхозяйного.

В судебном заседании помощник прокурора Вологодского района Лемешова А.С. исковые требования уточнила, просила обязать администрацию Вологодского муниципального района обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке объектов недвижимости, входящих в состав памятника истории и культуры регионального значения, Церкви Рождества Богородицы, Южной башни с кельями, Северной башни (Вологодский район, Новленское сельское поселение, д. Сяма) на учет в качестве бесхозяйных. Уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель администрации Вологодского муниципального района по доверенности Ненсберг И.Н. с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что администрация Вологодского муниципального района является ненадлежащим ответчиком по делу. Считает, что постановка объектов на учет в качестве бесхозяйных является правом, а не обязанностью органов местного самоуправления. Полагала, что собственником спорного объекта является Российская Федерация.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Новленского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебном заседании представитель третьего лица Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области Исакова О.Н. решение по существу заявленных требований оставила на усмотрение суда. Пояснила, что на один объект культурного наследия может быть несколько сособственников, ими могут быть как Российская Федерация, так и органы местного самоуправления.

В судебном заседании представители третьего лица Правительства Вологодской области по доверенностям Исакова О.Н. и Трусин В.В. решение вопроса по существу заявленных требований оставили на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области не явился, в представленном отзыве просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Судом принято приведенное выше решение.

В кассационной жалобе администрация Вологодского муниципального района считает решение незаконным и необоснованным, просит его отменить.

В возражениях на кассационную жалобу прокурор прокуратуры Вологодского района просит оставить решение без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Вологодского района проверки установлено, что на территории Новленского сельского поселения Вологодского района расположен памятник истории и культуры регионального значения Ансамбль Сямского Богородице-Рождественского монастыря XVIII-XIX в.в. Статус объекта культурного наследия установлен Постановлением Правительства Вологодской области от 21.07.2006 года № 687.

Согласно сведениям, представленным Департаментом культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области данный памятник нуждается в проведении ремонтно-реставрационных работ, однако указанный объект культурного наследия в реестрах федеральной, областной, муниципальной собственности не числится.

Ансамбль Сямского Богородице-Рождественского монастыря XVIII-XIX в.в. нуждается в проведении ремонтно-реставрационных работ, отсутствие собственника приводит к его дальнейшему разрушению, невыполнение действий по постановке спорного памятника истории и культуры на учет как бесхозяйных препятствует дальнейшему определению их балансовой принадлежности и надлежащему содержанию.

В этой связи следует признать правильным вывод суда о том, что необращение администрации Вологодского муниципального района в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанного объекта на учет, как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления обязанности, вытекающей из п. 3 ст. 225 ГК РФ, в соответствии с которым бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, и пункта 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года № 580, согласно которому принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, в связи с чем вывод суда о возложении обязанности по осуществлению действий по постановке на учет бесхозяйного памятника истории и культуры регионального значения - Ансамбля Сямского Богородице-Рождественского монастыря XVIII-XIX в.в., расположенного на территории Новленского сельского поселения Вологодского района на администрацию Вологодского муниципального района, как орган местного самоуправления, является верным.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу о бездействии администрации Вологодского муниципального района в решении вопроса о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - памятника истории и культуры регионального значения - Ансамбля Сямского Богородице-Рождественского монастыря XVIII-XIX в.в. Этот вывод судом мотивирован, соответствует требованиям закона, основания для признания его неправильным отсутствуют.

Кассационная жалоба не содержит каких-либо оснований для вмешательства в состоявшееся законное и обоснованное решение суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда от 02 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Вологодского муниципального района – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: