КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Чекавинской Н.И., Чистяковой Н.М.,

при секретаре Михайловой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Жуковой М.П. по доверенности Жуковой М.Б. на решение Никольского районного суда от 15 августа 2011 года, которым Жуковой М.П. в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., объяснения представителя Жуковой М.П. по доверенности Жуковой М.Б., судебная коллегия

установила:

Жукова М.П., <ДАТА> года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны, проживает в доме общей площадью ... кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ей на праве собственности.

19 августа 2010 года и 09 июня 2011 года межведомственной комиссией администрации Никольского муниципального района произведено обследование жилого дома, принадлежащего Жуковой М.П., по результатам которого дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан пригодным для проживания.

19 августа 2010 года, 21 апреля 2011 года и 30 июня 2011 года межведомственной комиссией администрации Никольского муниципального района приняты заключения о признании жилого помещения, принадлежащего Жуковой М.П., пригодным для проживания.

Решением жилищной комиссии администрации Байдаровского сельского поселения Никольского муниципального района от 14 июля 2011 года Жуковой М.П. отказано в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий.

19 июля 2011 года Жукова М.П. обратилась в суд с заявлением об оспаривании актов обследования жилого помещения и заключений межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Никольского муниципального района, решения жилищной комиссии администрации Байдаровского сельского поселения.

В обоснование указала, что проживает в неблагоустроенном непригодном для проживания доме, водоснабжение, отопление и вентиляция в котором отсутствуют, несущие конструкции находятся в недопустимом состоянии. В силу преклонного возраста и состояния здоровья проживать в таких условиях не может. Полагала, что имеет право на льготы, предусмотренные статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в том числе и на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Указала, что обследование помещения межведомственной комиссией было проведено ненадлежащим образом. В осмотре жилого помещения принимали участие не все члены комиссии. Кроме того, при вынесении заключения членами комиссии не были соблюдены требования Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Просила признать акты обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от 19 августа 2010 года №..., от 09 июня 2011 года №... и заключения о признании жилого помещения пригодным для проживания от 19 августа 2010 года №..., от 21 апреля 2011 года №..., от 30 июня 2011 года №..., принятые межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда Никольского района Вологодской области, незаконными и необоснованными.

Обязать межведомственную комиссию Никольского муниципального района признать данное жилое помещение не соответствующим установленным для жилых помещений требованиям. Устранить допущенные нарушения Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Вынести заключение о признании жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, с учетом допущенных нарушений, изложенных в исковом заявлении, и в соответствии с решением специализированной организации Проектное бюро закрытого акционерного общества «С».

Признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Признать недействительным решение жилищной комиссии администрации Байдаровского сельского поселения от 14 июля 2011 года, протокол заседания №... об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать администрацию Байдаровского сельского поселения восстановить ее на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Жукова М.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Представитель Жуковой М.П. по доверенности Жукова М.Б. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснила, что Жукова М.П. проживает в жилом помещении <ДАТА> года постройки, капитальный ремонт которого никогда не проводился. Крыша протекает, фундамент рушится, пол и стены сгнили, печи имеют глубокие трещины, температура воздуха в зимние месяцы в помещении не поднимается выше 12 градусов. Просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель администрации Никольского муниципального района по доверенности Барболин И.Н. заявленные требования не признал. В возражении указал, что обследование жилого дома Жуковой М.П. проводилось 19 августа 2010 года во исполнение решения Никольского районного суда от 18 августа 2011 года, 09 июня 2011 года – по обращению Ж.А. По результатам обследования жилого дома 19 августа 2010 года решение о признании жилого дома пригодным для проживания принято единогласно. Решение получено Жуковой М.П. в течение трех месяцев со дня, когда ей стало известно о принятом решении. В удовлетворении требований о признании указанного решения незаконным просил отказать в связи с истечением срока для обжалования. Полагал последующие акты межведомственной комиссии, проводившей обследования жилого дома Жуковой М.П. и принятые в соответствии с ними заключения о признании жилого дома пригодным для проживания от 21 апреля 2011 года №... и от 30 июня 2011 года №... законными.

Представитель администрации Байдаровского сельского поселения по доверенности Баданин Н.Н. пояснил, что единственным основанием для принятия Жуковой М.П. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Решением комиссии по оценке жилых помещений от 30 июня 2011 года жилой дом, принадлежащий Жуковой М.П., признан пригодным для проживания, в связи с чем Жуковой М.П. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Полагал, что требования Жуковой М.П. к администрации Байдаровского сельского поселения удовлетворению не подлежат.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе представитель Жуковой М.П. по доверенности Жукова М.Б., ссылаясь на доводы, приведенные в обоснование заявленных требований, ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

В возражениях на кассационную жалобу администрация Никольского муниципального района просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационной жалобы, представленного возражения, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства.

В соответствии с пунктам 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, Жукова М.П., <ДАТА> года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны и инвалидом ... группы, проживает в принадлежащем ей на праве собственности доме, расположенном по адресу: <адрес> Общая площадь жилого помещения составляет ... кв.м., процент износа – ...%.

Согласно пункту 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 8 указанного Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Согласно пункту 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов «за» и «против» при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Из материалов дела следует, что при обследовании межведомственной комиссией дома, в котором проживает заявитель, оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания не установлено, что нашло отражение в актах обследования помещения №... от 19 августа 2010 года, №... от 09 июня 2011 года и заключении межведомственной комиссии №... от 19 августа 2010 года, №... от 21 апреля 2011 года, №... от 30 июня 2011 года.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что предусмотренный статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок для оспаривания решения межведомственной комиссии от 19 августа 2010 года, заявителем пропущен.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными заключений межведомственной комиссии о признании дома пригодным для проживания от 21 апреля 2011 года и от <ДАТА>, возложении на межведомственную комиссию обязанностей по признанию жилого дома не соответствующим установленным для жилых помещений требованиям, устранению допущенных нарушений, вынесению заключения о признании жилого дома непригодным для проживания, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что межведомственная комиссия была создана и действовала в пределах предоставленных ей полномочий, оспариваемые заключения и акты обследования дома составлены в соответствии с действующим законодательством, соответствуют предъявляемым к порядку их составления требованиям.

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания Жуковой М.П. нуждающейся в улучшении жилищных условий, в силу того, что основания для признания заявителя нуждающейся в улучшении жилищных условий, предусмотренные пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о признании законным решения жилищной комиссии администрации Байдаровского сельского поселения от 14 июля 2011 года об отказе Жуковой М.П. в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, является правомерным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку исследованных судом доказательств, что в силу статьи 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Никольского районного суда от 15 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Жуковой М.П. по доверенности Жуковой М.Б. – без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: Н.И. Чекавинская

Н.М. Чистякова