КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Жаворонковой В.А.,

судей Король И.Н., Билевой Л.И.,

при секретаре Петраковой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Администрации муниципального образования Грязовецкое на решение Грязовецкого районного суда от 18.08.2011, которым исковые требования Дорониной З.Н. и Ефремова Ю.Л. удовлетворены.

Возложена на администрацию муниципального образования Грязовецкое обязанность по предоставлению вне очереди Дорониной З.Н. и Ефремову Ю.Л. изолированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в черте г. Грязовца Вологодской области, благоустроенного, применительно к условиям г. Грязовца, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Жаворонковой В.А., объяснения Дорониной З.Н., Ефремова Ю.Л., судебная коллегия

установила:

Доронина З.Н. являлась нанимателем квартиры ... дома ... по ул. ... г. Грязовца. Вместе с ней по указанному адресу зарегистрирован ... Ефремов Ю.Л.

В результате произошедшего в 2008 году пожара, заключением межведомственной комиссии от 29.01.2009 дом ... по ул. ... г. Грязовца признан непригодным для проживания.

Постановлением Администрации муниципального образования Грязовецкое от 13.04.2009 Доронина З.Н. составом семьи 2 человека, включая ... Ефремова Ю.Л., принята на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

27.08.2009 между Администрацией муниципального образования Грязовецкое и Дорониной З.Н. заключен договор социального найма квартиры ... дома ... по ул. ... г. Грязовца, который Постановлением органа местного самоуправления от 19.01.2010 признан недействительным.

В связи с признанием единственного жилого помещения непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств Постановлением Администрации муниципального образования Грязовецкое от 20.01.2010 Дорониной З.Н. в составе семьи 2 человека предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации муниципального образования Грязовецкое от 05.05.2011 дом ... по ул. ... г. Грязовца признан подлежащим сносу.

В соответствии с решением общественной жилищной комиссии от 12.05.2011 Доронина З.Н. и Ефремов Ю.Л. переведены из общих списков очередности граждан, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в список граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Со ссылкой на нарушение жилищных прав, Доронина З.Н., Ефремов Ю.Л. обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования Грязовецкое о возложении обязанности по предоставлению на состав семьи 2 человека вне очереди благоустроенного жилого помещения в г. Грязовце по договору социального найма.

В судебном заседании Доронина З.Н., Ефремов Ю.Л. требования поддержали, просили удовлетворить. Дополнительно пояснили, что предоставленное для временного проживания жилое помещение расположено в деревянном доме, в котором занята лишь часть квартир. Фактически дом является непригодным для проживания, так как печи находятся в неисправном состоянии и отремонтировать их невозможно, зимой в квартире замерзает вода, температура воздуха опускалась до 0 градусов.

Представитель ответчика – Администрации муниципального образования Грязовецкое Мартынова О.В. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что 20.01.2010 Дорониной З.Н. и Ефремову Ю.Л. было предоставлено жилое помещение маневренного фонда муниципального образования, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м.. жилой площадью – ... кв.м. Полагала, что права истцов не нарушены. От исполнения обязанности по предоставлению Дорониной З.Н. и Ефремову Ю.Л. жилого помещения администрация не отказывается, но в настоящее время не имеет такой возможности.

Судом принято приведенное решение

В кассационной жалобе Администрация муниципального образования Грязовецкое ставит вопрос об отмене судебного решения ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также неправильного применения норм материального права.

В представленных на кассационную жалобу возражениях Доронина З.Н., Ефремов Ю.Л. просят решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы кассационной жалобы, представленные возражения, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

На основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.

Таким образом, если решением комиссии жилое помещение не будет признано непригодным для проживания, а проживающие в нем граждане не признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, то обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета они не подлежат.

Как следует из материалов дела, в результате пожара дом ... по ул. ... г. Грязовца признан непригодным для проживания заключением межведомственной комиссии от 29.01.2009, а Постановлением Администрации муниципального образования Грязовецкое от 05.05.2011 указанный объект недвижимости признан подлежащим сносу.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (пункт 2 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Оказание содействия в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно, входит в обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно принял во внимание юридически значимые обстоятельства – квартира ... дома ... по ул. ... г. Грязовца являлась единственным жильем для Дорониной З.Н. и Ефремова Ю.Л., получаемый ими доход не позволяет приобрести жилое помещение не ниже нормы предоставления.

Доводы Администрации муниципального образования Грязовецкое, изложенные в кассационной жалобе, аналогичны доводам, приведенным ее представителем при рассмотрении дела в Грязовецком районном суде. Судом первой инстанции правильно применен материальный закон и определены юридически значимые для дела обстоятельства, решение вынесено без нарушений норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным.

При указанных обстоятельствах оснований для вмешательства в состоявшееся судебное решение судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Грязовецкого районного суда от 18.08.2011 оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации муниципального образования Грязовецкое – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: