КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Жаворонковой В.А.,

судей Билевой Л.И., Беляковой В.Н.,

при секретаре Петраковой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области на решение Кичменгско-Городецкого районного суда от 26 августа 2011 года, которым исковые требования Кочановой Е.А. удовлетворены: решение ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области от 8 апреля 2011 года об отказе Кочановой Е.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признано недействительным, не порождающим правовых последствий в части зачета в медицинский стаж Кочановой Е.А. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца периодов работы в ... в должностях: медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения с 06 июля 1990 года по 15 августа 1990 года, медицинской сестры родильного отделения с 02 мая 1991 года по 31 мая 1991 года, медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения с 01 июня 1991 года по 05 марта 1992 года, с 15 мая 1994 года по 06 октября 1996 года, с 05 февраля 1999 года по 31 октября 1999 года: в календарном исчислении отпуска по беременности и родам с 06 марта 1992 года по 23 июля 1992 года, отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 24 июля 1992 года по 05 октября 1992 года, отказа в зачете в медицинский стаж отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3 лет с 24 июля 1992 года по 14 мая 1994 года, курсов повышения квалификации, учебных отпусков и командировок для прохождения интернатуры.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе обязано зачесть в медицинский стаж Кочановой Е.А.:

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев следующие периоды:

работа в ... должностях: медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения с 06 июля 1990 года по 15 августа 1990 года, медицинской сестры родильного отделения с 02 мая 1991 года по 31 мая 1991 года, медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения с 01 июня 1991 года по 05 марта 1992 года, с 15 мая 1994 года по 06 октября 1996 года, с 05 февраля 1999 года по 31 октября 1999 года;

отпуск по беременности и родам с 06 марта 1992 года по 23 июля 1992 года,

отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3-х лет, с 24 июля 1992 года по 14 мая 1994 года;

в календарном исчислении курсы повышения квалификации с 04 марта 2001 года по 01 апреля 2001 года (28 дней), с 23 октября 2005 года по 19 ноября 2005 года (27 дней), с 19 января 2011 года по 16 февраля 2011 года (28 дней); учебные отпуска (всего 1 год 1 месяц 1 день) с 08 октября 2001 года по 12 октября 2001 года (5 дней), с 22 января 2002 года по 9 февраля 2002 года (18 дней), с 28 мая 2002 года по 16 июня 2002 года(19 дней), с 09 октября 2002 года по 27 октября 2002 года (19 дней), с 09 февраля 2003 года по 17 марта 2002 года (1 месяц 9 дней), с 25 мая 2003 года по 26 июня 2003 года (1 месяц 2 дня), с 12 января 2004 года по 13 февраля 2004 года (1 месяц 2 дня), с 25 мая 2004 года по 26 июня 2004 года (1 месяц 1 день), с 11 января 2005 года по 02 февраля 2005 года (22 дня), с 24 мая 2005 года по 24 июня 2006 года (1 месяц 1 день), с 11 января 2006 года по 02 февраля 2006 года (22 дня), с 17 февраля 2006 года по 17 июня 2006 года (4 месяца 1 день), командировки в г. Вологда для прохождения интернатуры (всего 75 дней) с 23 сентября 2007 года по 20 октября 2007 года (28 дней), с 20 января 2008 года по 12 февраля 2008 года (23 дня), с 15 июня 2008 года по 08 июля 2008 года (24 дня).

ГУ - Управление Пенсионного фонда в Кичменгско-Городецком районе назначить Кочановой Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 20 августа 2011 года.

Взыскано с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе в пользу Кочановой Е.А. 200 рублей возврат госпошлины.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Билевой Л.И., объяснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия

установила:

решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области №... от 08 апреля 2011 года Кочановой Е.А отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

По мнению Пенсионного фонда её медицинский стаж на дату обращения составил 17 лет 11 месяцев 06 дней.

При этом из медицинского стажа исключены следующие периоды: отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3 лет с 06 октября 1992 года по 14 мая 1994 года; курсы повышения квалификации, учебные отпуска, предоставляемые ей в связи с получением первого высшего образования, и командировки для прохождения интернатуры в г. Вологда. Весь исключенный период составляет 1 год 6 месяцев 9 дней, в том числе курсы повышения квалификации (всего 83 дня).

Рассчитаны в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды работы в ... в должностях: медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения с 06 июля 1990 года по 15 августа 1990 года, медицинской сестры родильного отделения с 02 мая 1991 года по 31 мая 1991 года, медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения с 01 июня 1991 года по 05 марта 1992 года, с 15 мая 1994 года по 06 октября 1996 года, с 05 февраля 1999 года по 31 октября 1999 года. Рассчитаны в календарном исчислении отпуск по беременности и родам с 06 марта 1992 года по 23 июля 1992 года, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 24 июля 1992 года по 05 октября 1992 года.

Оспаривая правомерность принятого решения, Кочанова Е.А. обратилась в суд с иском, просила зачесть в медицинский стаж в календарном исчислении курсы повышения квалификации, учебные отпуска, предоставляемые ей в связи с получением первого высшего образования, и командировки для прохождения интернатуры в г. Вологда (всего 1 год 6 месяцев 9 дней). В льготном исчислении как 1 год за 1 год 9 месяцев: отпуск по беременности и родам с 06 марта 1992 года по 23 июля 1992 года, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 24 июля 1992 года по 05 октября 1992 года, периоды работы в ... должностях: медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения с 06 июля 1990 года по 15 августа 1990 года, медицинской сестры родильного отделения с 02 мая 1991 года по 31 мая 1991 года, медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения с 01 июня 1991 года по 05 марта 1992 года, с 15 мая 1994 года по 06 октября 1996 года, с 05 февраля 1999 года по 31 октября 1999 года, медицинской сестры подросткового кабинета с 07 октября 1996 года по 21 сентября 1998 года; весь медицинский стаж исчислить свыше 25 лет и обязать Пенсионный фонд назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что имеет право на досрочную трудовую пенсию как работник, более 25 лет, осуществляющий лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Позднее истец представила заявление и увеличила исковые требования, дополнительно просила зачесть в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 9 месяцев весь отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет, то есть с 24 июля 1992 года по 14 мая 1994 года, так как отпуск был ей предоставлен до 06.10.1992 года и отказалась от требований о зачете в медицинский стаж как 1 год за 1 год 9 месяцев периода работы в должности медсестры подросткового кабинета с 07 октября 1996 года по 21 сентября 1998 года, согласившись с расчетом Пенсионного фонда.

В судебном заседании Кочанова Е.А. уточнила требования, дополнительно просила обязать Пенсионный фонд назначить ей пенсию не с момента обращения, а с момента наступления права. По её расчету право на получение пенсии наступает в августе 2011 года, то есть в момент рассмотрения дела в суде. Она не согласна с мнением ответчика в части того, что палата новорожденных не относится к числу палат хирургического профиля стационаров. Палата новорожденных входила и входит в состав родильного отделения, которое в настоящее время переименовано в акушерское отделение. Родильное отделение является отделением хирургического профиля.

Поскольку должность медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу, а родильное отделение относится к стационару хирургического профиля, медицинский стаж по этой должности должен исчисляться согласно п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, но так как ее работа протекала в сельской местности, где медицинский стаж до 01.11.1999 года исчислялся как 1 год за 1 год 3 месяца, ее стаж в указанный период времени должен исчисляться как 1 год работы за 1 год 9 месяцев, так как два льготных порядка исчисления медицинского стажа должны суммироваться.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области по доверенности Пустовалова Т.В. исковые требования не признала. Полагала, что отказ в назначении Кочановой Е.А. досрочной пенсии по старости обоснован тем, что она не имеет необходимого стажа.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области поставлен вопрос об отмене решения суда по мотиву нарушения норм материального права.

В возражениях на жалобу Кочанова Е.А. просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения, отмены или изменения решения суда.

В своем решении суд правильно указал, что статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

В суде не оспаривалось, что наименование учреждения, где работает истица, соответствует указанному в пункте 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, где обозначены отделения «акушерское обсервационное» и «акушерское физиологическое».

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции правильно указал, что вышеуказанный период должен учитываться при назначении пенсии в льготном исчислении.

Согласно действовавшему до 01 ноября 1999 года пункту 2 Списка профессий должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, работа в должности среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, как один год работы в этой должности и подразделении за один год и шесть месяцев.

Указанный нормативно - правовой акт не ставил право на льготное исчисление стажа медицинских сестер отделений хирургического профиля стационаров в зависимость от наименования их должности и функциональных обязанностей, и распространял свое действие на отношения, возникшие до его принятия.

Министерство здравоохранения Российской Федерации в письме от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 разъяснило, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями и являются отделениями хирургического профиля.

В дальнейшем определение акушерских отделений, как разновидность стационаров хирургического профиля, было подтверждено Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник, высших медицинских образовательных учреждений, медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066.

Таким образом, суд первой инстанции правильно возложил на ответчика обязанность зачесть спорные периоды работы Кочановой Е.А. в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения, медицинской сестры родильного отделения, медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения ... с применением льготного порядка исчисления.

Доводы жалобы ответчика не могут повлечь отмены состоявшегося судебного акта, поскольку положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следует также принять во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 5 ноября 2002 года № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствует нормам материального права, регулирующим правоотношения сторон.

Доводы кассационной жалобы пенсионного органа, касающиеся этой части судебного акта, основаниями к отмене решения суда не являются, поскольку были предметом исследования в ходе судебного разбирательства и им дана надлежащая правовая оценка, которую судебная коллегия признает правильной.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поэтому правомерным является вывод суда и в части включения в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периода обучения истицы на курсах повышения квалификации, интернатуры. Кроме того, согласно ст. 187 ТК Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. То обстоятельство, что за Кочановой Е.А. за периоды нахождения на курсах повышения квалификации, интернатуры сохранялось место работы и заработная плата, в суде не оспаривалось, как и то, что эти периоды напрямую связаны с лечебной деятельностью.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Поскольку периоды отпуска истицы по беременности и родам, а также по уходу за ребенком имели место до 6 октября 1992 г., на указанные периоды распространяются приведенные выше правила исчисления периодов работы, суд первой инстанции обоснованно включил их в специальный стаж в льготном исчислении.

Не могут служить основанием для отмены решения и доводы, приведенные в кассационной инстанции о том, что суд без достаточных на то оснований назначил пенсию с 20 августа 2011 года, после даты рассмотрения заявления гражданина Пенсионным фондом, поскольку если в период рассмотрения дела судом у истца возникло право на трудовую пенсию по старости, то суд вправе указать в решении на право истца на такую пенсию и дату возникновения этого права.

Учитывая, что обстоятельства дела судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении фактам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, перечисленных в статье 362 ГПК Российской Федерации, не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кичменгско-Городецкого районного суда от 26 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий: В.А. Жаворонкова

Судьи: Л.И. Билева

В.Н. Белякова