КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Жаворонковой В.А.,

судей Король И.Н., Билевой Л.И.,

при секретаре Петраковой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Серовцевой Л.И. на определение судьи Череповецкого городского суда от 01 сентября 2011 года, которым её заявление о признании незаконным бездействия государственного учреждения – Вологодское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, взыскании с Министерства финансов Российской Федерации морального вреда оставлено без движения. Заявителю предложено устранить недостатки заявления в срок до 08 сентября 2011 года.

Разъяснено, что в случае выполнения указаний суда, заявление будет считаться поданным в день первоначального представления в суд. В противном случае исковое заявление считается не поданным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами. Возвращение заявления без рассмотрения не препятствует повторному обращению в суд после исполнения перечисленных в определении указаний.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Король И.Н., судебная коллегия

установила:

Серовцева Л.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия государственного учреждения – Вологодское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ ВРО ФСС РФ), взыскании компенсации морального вреда с Министерства финансов Российской Федерации.

В обоснование указала, что в ответ на заявление от 22 мая 2011 года письмом ГУ - ВРО ФСС РФ от 08 июня 2011 года №... ей (Серовцевой Л.И.) сообщены ранее известные сведения о включении в список получателей санаторно – курортного лечения под номером 7675 на 01 июня 2011 года. Кроме того, указано, что представленная ею справка действительна до <ДАТА>. Разъяснено, что обеспечение граждан санаторно-курортным лечением осуществляется при наличии действительной справки в соответствии со списком, сформированным по дате обращения с заявлением, о предоставлении путевки граждане извещаются письменно или по телефону. Полагает, что данное письмо является формальной отпиской, не содержит ответов на поставленные ею вопросы, действиями ГУ - ВРО ФСС РФ ей причинен моральный вред.

Просила суд: признать незаконным бездействие ГУ - ВРО ФСС РФ, выразившееся в непредставлении полного, всестороннего, объективного и мотивированного ответа на все вопросы заявления от 22 мая 2011 года, поданного на имя управляющего ГУ - ВРО ФСС РФ; обязать его в двухнедельный срок устранить допущенное нарушение – дать полный, всесторонний, объективный и мотивированный ответ, взыскать судебные расходы по делу; взыскать с Министерства финансов Российской Федерации компенсацию морального вреда в сумме ... рублей.

Судьей вынесено приведенное определение.

В частной жалобе Серовцева Л.И. просит отменить определение судьи по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает, что в нарушение требований статей 113, 115, 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт был направлен простым письмом в адрес представителя заявителя и получен им после 08 сентября 2011 года. Срок, предоставленный для исправления недостатков, послуживших основанием для оставления заявления без движения, является недостаточным. Судом неправильно истолкована и применена статья 247 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нарушено право заявителя, предоставленное статьей 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность определения судьи, обсудив доводы частной жалобы, полагает, что определение подлежит отмене ввиду неправильного применения норм процессуального права.

Оставление заявления Серовцевой Л.И. без движения судья мотивировал тем, что требования, заявленные ею к Министерству финансов о возмещении морального вреда, должны рассматриваться в порядке искового производства, поскольку усматривается наличие спора о праве.

Судебная коллегия с таким выводом судьи согласиться не может, поскольку обстоятельствам дела он не соответствует.

Заявление подано Серовцевой Л.И. об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти в порядке, установленном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Требование о взыскании морального вреда в данном случае является производным от основного требования.

Статьей 16 (часть 1) Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено право гражданина на компенсацию морального вреда, причиненного незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Таким образом, основанием для удовлетворения требования Серовцевой Л.И. в соответствующей части может служить факт виновного неисполнения (бездействия) должностными лицами своих обязанностей. При этом следствием такого виновного бездействия должно быть нарушение одного из нематериальных прав лица, названных в статье 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, которое подлежит доказыванию заявителем. Самостоятельного спора о праве в данном случае не имеется.

При таких обстоятельствах определение судьи законным и обоснованным признано быть не может и подлежит отмене, а заявление Серовцевой Л.И. – направлению в суд первой инстанции для разрешения вопроса о его принятии к производству.

Руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение судьи Череповецкого городского суда от 01 сентября 2011 года отменить, заявление Серовцевой Л.И. направить в тот же суд для разрешения вопроса о принятии его к производству суда.

Председательствующий:

Судьи: