КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Аганесовой О.Б.,

судей Теплова И.П., Маклаковой Н.С.,

при секретаре Торковой Т.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Шалаурова Н.В. на решение Вологодского городского суда от 09 августа 2011 года, которым Шалаурову Н.В. в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Теплова И.П., объяснения Шалаурова Н.В., представителя ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области по доверенностям Серовой Е.В., судебная коллегия

установила:

Шалауров Н.В. обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области о выдаче жилищного сертификата, в обоснование которого указал, что решением Вологодского городского суда от 14.01.2010 за ним признано право на участие в подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты» по УФСИН России по Вологодской области, он был восстановлен в сводном списке граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2010 год по УФСИН России по Вологодской области с составом семьи из 4 человек. Сертификат ему не выдан до настоящего времени.

В 2010 году были выданы сертификаты только гражданам, состоящим в указанном списке с № 1 по № 5. Он включен в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в 2011 году.

Полагал, что задержка в выдаче сертификата является незаконной, просил обязать ФСИН России в 2011 году оформить государственный жилищный сертификат на его имя, обязать УФСИН России по Вологодской области вручить ему данный сертификат.

В судебном заседании истец Шалауров Н.В. исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области по доверенности Серова Е.В. с исковыми требованиями не согласилась.

Третьи лица Шалауров Ю.Н. и Конопко Е.Н. в судебное заседание не явились.

Судом принято приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Шалауров Н.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что включение его в список на 2011 год под №10 нарушает принцип хронологической последовательности, поскольку в списке на 2010 год он состоял под № 11, при этом в 2010 году было выдано 5 сертификатов.

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что Шалауров Н.В. относится к категории сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, с 27.12.1997 уволен со службы по ст. 58 п. «З» (по ограниченному состоянию здоровья), имея общую продолжительность службы более 15 лет в календарном исчислении.

Решением жилищной комиссии ФБУ «Вологодская воспитательная колония» УФСИН России по Вологодской области от 14.11.2008 Шалауров Н.В., а также члены его семьи: сын Шалауров Ю.Н., дочь Конопко Е.Н., внук К.П. были включены в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2009 год по УФСИН России по Вологодской области.

Решением центральной жилищной комиссии УФСИН России по Вологодской области от 24.06.2009 Шалауров Н.В. был исключен из сводного списка граждан-участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты».

Решением Вологодского городского суда от 14.01.2010, вступившим в законную силу 09.04.2010, за Шалауровым Н.В. признано право на участие в подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты» по Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, а УФСИН России по Вологодской области обязан восстановить Шалаурова Н.В. в сводном списке граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2010 год по УФСИН России по Вологодского области с составом семьи из четырех человек, включая сына Шалаурова Ю.Н., <ДАТА> года рождения, дочь Конопко Е.Н., <ДАТА> года рождения, внука К.П., <ДАТА> года рождения.

Данное решение суда было исполнено, семья Шалаурова была восстановлена в указанном сводном списке 09.04.2010 за № 11. В 2010 году были выданы сертификаты только гражданам, состоящим в указанном списке с № 1 по № 5, поэтому данная семья была включена в сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат в 2011 году за № 10. В текущем году было выдано только два сертификата.

Шалауров Н.В. обратился 15.06.2011 в суд с вышеуказанными требованиями.

Порядок реализации сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы своего права на приобретение жилья посредством использования средств социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, определен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153.

Так, в силу пункта 5 Правил право на участие в подпрограмме имеют сотрудники учреждений и органов уголовно – исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета, и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно –штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Правилами выпуска и реализаций государственных жилищных сертификатов предусмотрен определенный порядок формирования списков граждан - участников Подпрограммы и подготовки выпуска сертификатов, который носит обязательный характер.

В силу абзаца 5 пункта 24 Правил список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 36 Правил определено, что оформление и выдача сертификатов гражданам - участникам Подпрограммы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляются в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке по каждой категории граждан - участников Подпрограммы с учетом реализации положений, установленных пунктом 7 Правил.

26.07.2011 начальником УФСИН России по Вологодской области утвержден сводный список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» по УФСИН России по Вологодской области на 2012 год, в который включен и Шалауров Н.В. (№ 20).

При вынесении решения, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления Шалаурову Н.В. государственного жилищного сертификата во внеочередном порядке, что соответствует требованиям норм действующего законодательства.

Доводы кассационной жалобы о нарушении хронологической последовательности выдачи государственных жилищных сертификатов, не могут служить основанием для отмены судебного решения ввиду неверного толкования норм материального права, поскольку сводные списки граждан – участников подпрограммы сформированы в установленном законом порядке и в зависимости от времени постановки граждан на учет. Сведений о том, что указанные жилищные сертификаты выдавались лицам, вставших на соответствующий учет позже Шалаурова Н.В., суду не представлено.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения доводов кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда от 09 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Шалаурова Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: