КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Жаворонковой В.А.,

судей Король И.Н., Билевой Л.И.,

при секретаре Петраковой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Роженцова А.П.. на решение Вологодского городского суда от 17 августа 2011 года, которым ему отказано в удовлетворении исковых требований к Военному комиссариату Вологодской области об увеличении военной пенсии.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Король И.Н., объяснения Роженцова А.П. и его представителя адвоката Чиликова Д.Б., представителя военного комиссариата Вологодской области Ершова Н.Г., судебная коллегия

установила:

Роженцов А.П. проходил военную службу с 1951 года по 1974 год (л.д. 22-24), является получателем пенсии (л.д. 25).

Письмом временно исполняющего должность военного комиссара Вологодской области от 30 июня 2011 года №... Роженцову А.П. отказано в доплате пенсии за период с 01 января 2001 года по 31 июля 2005 года на основании Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» со ссылкой на то, что с 01 августа 2005 года размер его пенсии на основании этого Указа пересмотрен с учетом увеличения оклада по воинской должности в 1,5 раза, изменять самостоятельно сроки перерасчета пенсий военный комиссариат не правомочен (л.д. 7).

Оспаривая правомерность отказа в перерасчете пенсии, Роженцов А.П. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Вологодской области. Просил признать незаконным и недействующим со дня издания отказ Военного комиссариата Вологодской области о доплате ему военной пенсии за период с 01 января 2001 года по 31 июля 2005 года, изложенный в вышеприведенном письме, и обязать ответчика пересчитать его военную пенсию в связи с увеличением оклада по воинской должности в 1,5 раза за период с 01 января 2001 года по 31 июля 2005 года.

В обоснование требований указал, что военную службу проходил в частях и подразделениях ядерного оружейного комплекса Российской Федерации (в ...), выполнял работы по хранению, техническому обслуживанию, транспортировке, подготовке к применению ядерных боеприпасов и их составных частей, содержащих делящиеся материалы, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений. На основании Указа Президента Российской Федерации с 01 августа 2005 года указанные войсковые части включены в перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, ввиду чего ему (Роженцову А.П.) была пересчитана пенсия с учетом оклада по воинской должности с повышением в 1,5 раза с 01 августа 2005 года. Полагает, что он имеет право на перерасчет с 01 января 2001 года, поскольку оклады по воинской должности, которую он выполнял на момент увольнения с военной службы в запас, были увеличены в 1,5 раза в соответствии с этим Указом с 01 января 2001 года. По его мнению, следует руководствоваться нормой части первой статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, которой предусмотрено повышение пенсий военным пенсионерам в связи с увеличением денежного довольствия военнослужащим данной категории (в его случае – военнослужащим ядерного оружейного комплекса), одновременно с этим повышением, то есть с 01 января 2001 года, а не с 01 августа 2005 года. Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 09 августа 2005 года № 949 предписано Правительству Российской Федерации определить перечень расформированных воинских частей, в которых осуществлялись виды деятельности, предусмотренные перечнем, утвержденным Указом от 23 августа 2000 года № 1563. Воинские части, в которых он проходил службу, были расформированы до указанной даты, и не могли поменять своего назначения (входили в состав ядерного оружейного комплекса страны), поэтому он полагает, что на него, истца, должны быть распространены положения подпункта «г» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563, начиная со дня вступления его в законную силу, то есть с 01 января 2001 года. Кроме того, аналогичные требования были предметом рассмотрения Европейского Суда по правам человека и вполне обоснованно признаны подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании истец Роженцов А.П. исковые требования просил удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Военного комиссариата Вологодской области Ершов Н.Г. исковые требования не признал, пояснив, что военкомат не является ненадлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе Роженцов А.П. просит об отмене решения суда по мотиву нарушения судом норм материального права. Указывает, что суд должен учитывать позицию Европейского Суда по правам человека, в которых дано толкование положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подлежащих применению по его делу. Решением Европейского Суда по правам человека от 12 февраля 2009 года установлена незаконность определения Президиума Вологодского областного суда № 44-г-113 от 08 декабря 2003 года, что явилось основанием для пересмотра и удовлетворения исковых требований Б. к Военному комиссариату Вологодской области о перерасчете пенсии с 01 января 2001 года с учетом увеличения оклада по воинской должности в 1,5 раза по Указу Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563. Иск Б. аналогичен его, истца, иску.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение соответствует фактическим обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные отношения.

Указ Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» установил ряд мер социального характера для специалистов ядерного оружейного комплекса, а также утвердил Перечень видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на социальную поддержку (пункт 1).

Подпунктом «д» пункта третьего данного Указа Правительству Российской Федерации предписано утвердить перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки. Названный Перечень, в который включены действующие организации и воинские части, утвержден Правительством Российской Федерации 17 ноября 2000 года.

Исходя из содержания приведенных выше правовых норм право на получение социальной поддержки, предусмотренной этим Указом, возникает при наличии двух условий: соответствующий вид деятельности должен быть указан в Перечне видов деятельности; организации и воинские части должны входить в Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляется этот вид деятельности.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 9 августа 2005 года № 949 «О совершенствовании системы мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» Правительству Российской Федерации поручено определить перечень расформированных воинских частей Министерства обороны Российской Федерации, в которых осуществлялись виды деятельности, предусмотренные Перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563. Указ Президента Российской Федерации от 9 августа 2005 года № 949 вступил в силу с 1 августа 2005 г. (п. 3). Перечень расформированных воинских частей утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2005 года.

Поскольку вхождение воинской части в Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, является обязательным условием получения социальной поддержки, а Указ Президента Российской Федерации от 9 августа 2005 года № 949, в соответствии с которым был утвержден Перечень расформированных воинских частей, вступил в силу с 1 августа 2005 года, то лица, уволенные с военной службы и осуществлявшие в период ее прохождения деятельность, предусмотренную Перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» в воинских частях, впоследствии расформированных (включенных в Перечень расформированных воинских частей), имеют право на пересмотр пенсий с 1 августа 2005 года.

Отказывая в удовлетворении заявления Роженцова А.П. о производстве доплаты к пенсии за период с 01 января 2001 года по 31 июля 2005 года, Военный комиссариат Вологодской области правомерно исходил из того, что войсковые части, в которых он проходил службу, включены в состав ядерного оружейного комплекса России только с 2005 года и именно с этого момента у Роженцова А.П. возникло право на перерасчет пенсии с учетом увеличения оклада по воинской должности в 1,5 раза.

Ссылка истца на правовые позиции, изложенные в постановлении Европейского Суда по правам человека по делу «Б. против России», не могут быть учтены при рассмотрении настоящего дела, так как в названном деле имели место иные обстоятельства и принята была жалоба Б., касающаяся аннулирования судебного решения от 12 мая 2003 года путем надзорного пересмотра, а остальная часть иска не принята (л.д.20).

При указанных обстоятельствах оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда оставить без изменения, кассационную жалобу Роженцова А.П.. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: