Судья Михеев Н.С. № 33-4472/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Вологда 5 октября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе: председательствующего Жаворонковой В.А., судей Король И.Н., Беляковой В.Н., при секретаре Петраковой Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Администрации Белозерского муниципального района на решение Белозерского районного суда от 16.08.2011, которым удовлетворены требования прокурора в полном объеме. Признано незаконным бездействие администрации Белозерского муниципального района по неосуществлению дорожной деятельности на автодороге .... Возложена на администрацию Белозерского муниципального района обязанность в месячный срок с момента вступления в законную силу данного решения по устранению нарушений законодательства об автомобильных дорогах и проведению работ по устранению повреждений дорожного покрытия (просадки, выбоины, колеи) на автодороге ... и осуществлению в отношении указанной автодороги дорожной деятельности в соответствии с действующим законодательством. Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Жаворонковой В.А., судебная коллегия установила: Постановлением Администрации Белозерского муниципального района от 07.09.2006, утвержден сводный реестр муниципальных автомобильных дорог, в который включена дорога между населенными пунктами .... 18.07.2011 сотрудниками ОГИБДД ОВД по Белозерскому району проведена проверка соблюдения законодательства по содержанию дорог, в ходе которой установлено, что дорога от дер. ... до дер. ... на всей протяженности имеет повреждения покрытия проезжей части (просадки, выбоины, колеи), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающие предельно допустимые по ГОСТу ..., о чем составлен соответствующий акт. Со ссылкой на ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию автомобильных дорог, прокурор Белозерского района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Белозерского муниципального района по неосуществлению дорожной деятельности на автодороге ...; возложении на Администрацию Белозерского муниципального района обязанности в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах, провести работы по устранению повреждений дорожного покрытия (просадки, выбоины, колеи) на автодороге ... и осуществлять в отношении указанной автодороги дорожную деятельность в соответствии с действующим законодательством. Требования мотивированы тем, что 09.01.2011 между администрацией района и ОАО «...» заключен муниципальный контракт по содержанию муниципальных дорог в летний и зимний периоды. Однако автодорога ... в техническое задание не включена, дорожная деятельность в отношении нее не осуществляется. В судебном заседании прокурор Белозерского района Головкин Б.С. требования поддержал в полном объеме. Представитель Администрации Белозерского муниципального района Карлина А.М. в судебном заседании с заявлением не согласилась, пояснила, что, несмотря на включение автомобильной дороги ... в сводный реестр муниципальных автомобильных дорог Белозерского района право собственности на нее не зарегистрировано, в связи с чем выделение финансирования на ее содержание невозможно. Таким образом, незаконного бездействия со стороны администрации района не имеется. Указала, что до 01.01.2012 право собственности будет оформлено, поэтому со следующего года возможно заложение средств в бюджет на ремонт указанного участка дороги. Просила установить срок исполнения решения суда до 01.02.2012. Представитель ОГИБДД МО МВД «Белозерский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Судом принято приведенное решение. В кассационной жалобе Администрация Белозерского муниципального района просит судебное решение отменить по мотиву его незаконности и необоснованности. В представленных на кассационную жалобу возражениях прокурор Белозерского района, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения. Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы кассационной жалобы, представленные возражения, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства. В соответствии со статьями 3, 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района. Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации Белозерского муниципального района от 07.09.2006, с изменениями, включенными Постановлением Администрации Белозерского муниципального района от 31.05.2011, утвержден сводный реестр муниципальных автомобильных дорог, в который включена, в том числе, и автомобильная дорога .... В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, что предусмотрено статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для возложения обязанности по приведению в соответствии с техническими нормами участка дороги ... на Администрацию Белозерского муниципального района является правомерным. Доводы Администрации Белозерского муниципального района, изложенные в кассационной жалобе, аналогичны доводам, приведенным ее представителем при рассмотрении дела в Белозерском районном суде. Судом первой инстанции правильно применен материальный закон и определены юридически значимые для дела обстоятельства, решение вынесено без нарушений норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. При указанных обстоятельствах оснований для вмешательства в состоявшееся судебное решение судебная коллегия не усматривает. Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Белозерского районного суда от 16.08.2011 оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Белозерского муниципального района – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: