КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Жаворонковой В.А.,

судей Король И.Н., Билевой Л.И.,

при секретаре Петраковой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе в Вологодской области на решение Череповецкого городского суда от 16 августа 2011 года, которым удовлетворены исковые требования Базановой С.А..

Признано незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе от 06 июля 2011 года №... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Базановой С.А. в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы с 15 августа 1984 года по 01 октября 1992 года, с 02 октября 1992 года по 31 декабря 1992 года, с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года, периодов командировок и курсов.

На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе возложена обязанность зачесть Базановой С.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы:

с 15 августа 1984 года по 01 октября 1992 года в качестве музыкального работника в детском саду № ...

с 02 октября 1992 года по 31 декабря 1992 года в качестве музыкального работника в детском саду № ...;

с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года в качестве музыкального руководителя в МДОУ «... детский сад комбинированного вида «...»;

05 декабря 2002 года, с 03 февраля 2003 года по 28 февраля 2003 года, с 04 апреля 2011 года по 27 апреля 2011 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

03 июля 2008 года, 02 октября 2008 года, с 07 октября 2008 года по 08 октября 2008 года, 10 октября 2008 года, 23 апреля 2009 года, с 06 мая 2009 года по 08 мая 2009 года, 22 октября 2009 года, с 26 октября 2009 года по 27 октября 2009 года, 30 октября 2009 года, 06 мая 2010 года, 02 декабря 2010 года и 01 марта 2011 года - периоды нахождения в служебных командировках;

назначить Базановой С.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 23 мая 2011 года.

С государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе в пользу Базановой Светланы Александровны взыскано в возмещение расходов по оплате услуг представителя ... рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Король И.Н., объяснения представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе Горбачевой С.А., представителя Базановой С.А. Морозкова Л.С., судебная коллегия

установила:

Решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе (далее – ГУ _ УПФР в г. Череповце и Череповецком районе) №... от 06 июля 2011 года Базановой С.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со ссылкой на отсутствие у неё требуемого (25 лет) стажа педагогической работы (л.д.10).

Специальный стаж Базановой С.А. на 20 июня 2011 года исчислен пенсионным органом в размере 15 лет 10 месяцев 22 дня.
Со ссылкой на отсутствие документального подтверждения выполнения нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в специальный стаж не были зачтены периоды работы Базановой С.А.: с 15 августа 1984 года по 01 октября 1992 года в качестве музыкального работника в детском саду № ... и с 02 октября 1992 года по 31 декабря 1992 года в качестве музыкального работника в детском саду № ....

Период работы с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года в должности музыкального руководителя муниципального дошкольного образовательного учреждения «... детский сад комбинированного вида «...» (далее МДОУ «...»), не был зачтен по тому основанию, что согласно сведениям персонифицированного учета, представленных работодателем, Базанова С.А. в указанный период работала на неполную ставку.

В специальный стаж также не зачтены периоды обучения на курсах повышения квалификации (5 декабря 2002 года, с 03 февраля 2003 года по 28 февраля 2003 года, с 04 апреля 2011 года по 27 апреля 2011 года) и периоды нахождения в служебных командировках (03 июля 2008 года, 02 октября 2008 года, с 07 октября 2008 года по 08 октября 2008 года, 10 октября 2008 года, 23 апреля 2009 года, с 06 мая 2009 года по 08 мая 2009 года, 22 октября 2009 года, с 26 октября 2009 года по 27 октября 2008 года, 30 октября 2009 года, 06 мая 2010 года, 02 декабря 2010 года и 01 марта 2011 года).

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Базанова С.А. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в г. Череповце и Череповецком районе. Просила: признать вышеприведенное решение ответчика незаконным; обязать ответчика засчитать в специальный стаж периоды работы с 15 августа1984 года по 01 октября 1992 года в качестве музыкального работника в детском саду № ... и с 02 октября 1992 года по 31 декабря 1992 в качестве музыкального работника в детском саду № ..., то есть 8 лет 4 месяца 16 дней; с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года - в качестве музыкального руководителя в МДОУ «...», то есть 1 год; периоды обучения на курсах повышения квалификации 5 декабря 2002 года, с 03 февраля 2003 года по 28 февраля 2003 года, с 04 апреля 2011 года по 27 апреля 2011 года - всего 1 месяц 15 дней; периоды нахождения в служебных командировках 03 июля 2008 года, 02 октября 2008 года, с 07 октября 2008 года по 08 октября 2008 года, 10 октября 2008 года, 23 апреля 2009 года, с 06 мая 2009 года по 08 мая 2009 года, 22 октября 2009 года, с 26 октября 2009 года по 27 октября 2009 года, 30 октября 2009 года, 06 мая 2010 года, 02 декабря 2010 года и 01 марта 2011 года, всего 16 дней, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 23 мая 2011 года.

Требования мотивировала тем, что согласно постановлению Минтруда России от 23 июня 2003 года № 39 наименование должности «музыкальный работник» тождественно наименованию должности «музыкальный руководитель», которая поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 № 449). В детском саду «...» она работала на полную ставку. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы и подлежат зачету в специальный стаж. Время нахождения истца в служебных командировках так же подлежит зачету в специальный стаж, поскольку в соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В судебное заседание истец Базанова С.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, представила суду заявление, которым просила взыскать с ответчика в её пользу в возмещение расходов по оплате услуг представителя 10 000 рублей. Представитель истца Базановой С.А. - Морозков Л.С. исковые требования просил удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ГУ- УПФР в г. Череповце и Череповецком районе Левашова О.Ю. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении об отказе в назначении истице пенсии.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе ГУ- УПФР в г. Череповце и Череповецком районе просит об отмене решения по мотиву неправильного применения судом норм материального права и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Базановой С.А. Указывает на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж и, соответственно, назначения ей досрочной пенсии по старости. Суд не учел то обстоятельство, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Взысканная сумма расходов на оплату услуг представителя в размере ... рублей не соответствует сложности рассматриваемого дела.

В возражениях на кассационную жалобу представитель Базановой С.А. Морозков Л.С. просит оставить решение Череповецкого городского суда от 16 августа 2011 года без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений полагает, что решение соответствует фактическим обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 2 указанной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования Базановой С.А. в части включения в специальный стаж периодов работы с 15 августа 1984 года по 01 октября 1992 года в качестве музыкального работника в детском саду № ... и с 02 октября 1992 года по 31 декабря 1992 года в качестве музыкального руководителя в детском саду № ..., суд первой инстанции исходил из того, что согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 «Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 периоды работы, выполнявшейся до 01 сентября 2000 года в должностях, поименованных списком учитываются независимо от выполнения в эти периоды нормы рабочего времени.

Однако, несмотря на правильность вывода о необходимости включения в специальный стаж периодов работы Базановой С.А. с 15 августа 1984 года по 01 октября 1992 года в качестве музыкального работника в детском саду № ... и с 02 октября 1992 года по 31 декабря 1992 года в качестве музыкального руководителя в детском саду № ..., правовое обоснование своего вывода суд дал, основываясь на неправильном толковании норм пенсионного законодательства.

В действительности вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы ввиду следующего.

Согласно Разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17 мая 1960 года № 19 «О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17 мая 1960 г. № 662, по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии в детских садах музыкальным руководителям (музыкальным работникам) назначались как руководителям - воспитателям и воспитателям. Каких-либо условий относительно нормы выработки действовавшее на тот момент законодательство не содержало.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в котором указание на должность музыкального руководителя отсутствовала.

В то же время пунктом 3 вышеназванного Постановления за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», но с 1 октября 1993 года указанный пункт признан утратившим силу.

Таким образом, периоды работы истицы в должности музыкального руководителя до 01 октября 1993 года правильно включены судом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, без учета выполнения нормы рабочего времени.

Возлагая на ответчика обязанность включить в специальный стаж Базановой С.А. период работы в должности музыкального руководителя в МДОУ «...» с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года, суд первой инстанции обоснованно указал, что применению подлежит действующее пенсионное законодательство, а именно Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Из материалов дела следует, что в штатном расписании МДОУ «...» в период с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года была предусмотрена только одна единица должности «музыкальный руководитель» (л.д. 35-37), табелями рабочего времени (л.д. 38 – 61), тарификационными списками работников МДОУ «...» на 2007 год подтверждается работа истицы на полную ставку с выполнением нормы рабочего времени, установленной для музыкального руководителя. Кроме того, данный факт достоверно подтвержден справкой работодателя, поясняющей, что корректировка сведений в пенсионный орган за 2007 год направлена им в июле 2011 года (л.д.19).

Таким образом, вывод суда о включении в специальный стаж истицы периода её работы с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года соответствует материалам дела и нормам действующего пенсионного законодательства.

Обоснованно судом удовлетворены и требования Базановой С.А. в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, поскольку некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года. В соответствии с пунктом 4 данных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В свою очередь статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации гарантирует работнику при направлении в командировку и сохранение места работы и среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом зачтенных ответчиком и периодов, подлежащих зачету по решению суда, специальный стаж Базановой С.А. на 23 мая 2011 года составлял требуемые 25 лет, поэтому её требование о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию по старости досрочно суд удовлетворил так же правомерно.

Вместе с тем, взыскивая с ответчика в пользу истицы в возмещение расходов по оплате услуг представителя ... рублей, суд первой инстанции не в полной мере учел положения статьи 100 Гражданского процессуального кодекса, поэтому с учетом принципа разумности и справедливости судебная коллегия полагает необходимым решение суда в этой части изменить и размер возмещения уменьшить до ... рублей.

В остальной части оснований для вмешательства в решение суда первой инстанции по доводам кассационной жалобы судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда от 16 августа 2011 года изменить в части размера взысканного с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе в пользу Базановой С.А. возмещения оплаты услуг представителя, взыскать ... (...) рублей.

В остальной части решение Череповецкого городского суда от 16 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе в Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: