Судья Мацола Г.Н. № 33-4482/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Вологда 28 сентября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе: председательствующего Бочкаревой И.Н., судей Беляковой В.Н., Слепухина Л.М., при секретаре Ермалюк А.П. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Нюксенском районе Вологодской области на решение Нюксенского районного суда от 09 августа 2011 года, которым исковое заявление Чежиной Г.С. удовлетворено, решение ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Нюксенском районе от 25 августа 2009 года об отказе Чежиной Г.С. в назначении трудовой пенсии по старости досрочно признано незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия. Чежиной Г.С. зачтены в стаж, дающий право для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, периоды работы: - с 04 апреля 1975 года по 20 октября 1978 года в должности медицинской сестры в ... деткомбинате Нюксенского района Вологодской области, - с 01 декабря 1978 года по 31декабря 1980 года в должности медицинской сестры-воспитателя в детских яслях ..., - с 12 марта 1981 года по 05 августа1993 года в должности воспитателя в детских яслей-сада ..., а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с 31 октября по 25 ноября 2005 года во время работы в муниципальном учреждении «... центральная районная больница». Отказано в зачете периода с 15 октября по 12 ноября 2000 года. На ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Нюксенском районе возложена обязанность рассмотрения вопроса досрочного назначения Чежиной Г.С. трудовой пенсии по старости с учетом зачтенных периодов работы с 26 мая 2009 года. Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения Горбачевой С.А., действующей по доверенности ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Нюксенском районе Вологодской области, судебная коллегия установила: Решением ГУ - Отдел пенсионного фонда Российской Федерации в Нюксенском районе Вологодской области (далее также – пенсионный орган) от 25 августа 2009 года Чежиной Г.С. отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия необходимого стажа на работах, дающих право на пенсию по выслуге лет в связи с медицинской деятельностью. По состоянию на 26 мая 2009 года Чежиной Г.С. пенсионным органом установлен специальный стаж продолжительностью 16 лет 28 дней. При этом в такой стаж ей не зачтены периоды работы: - с 04 апреля 1975 года по 20 октября 1978 года в должности медицинской сестры в ... деткомбинате Нюксенского района Вологодской области; - с 01 декабря 1978 года по 31 декабря 1980 года в должности медицинской сестры-воспитателя детских яслей ...; - с 12 марта 1981 года по 05 августа1993 года в должности воспитателя детских яслей-сада ..., а также время прохождения курсов повышения квалификации с 15 октября по 12 ноября 2000 года и с 31 октября по 25 ноября 2005 года в период работы лаборантом в муниципальном учреждении «... центральная районная больница». Чежина Г.С. обратилась в суд с иском к ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Нюксенском районе Вологодской области о назначении пенсии. В обоснование своих требований истица указала, что отказ пенсионного органа в назначении трудовой пенсии считает неправомерным, так как в спорные периоды действовало постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, которое предусматривало возможность зачета занимаемых ею должностей в детских учреждениях в медицинский стаж. Периоды повышения квалификации должны быть зачтены в такой стаж на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации. На основании изложенного просила суд признать оспариваемое ею решение пенсионного органа неправомерным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия, обязать ответчика зачесть в стаж ее медицинской деятельности в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца период работы с 04 апреля 1975 года по 20 октября 1978 года в должности медицинской сестры в ... деткомбинате Нюксенского района Вологодской области; период работы с 01 декабря 1978 года по 31 декабря 1980 года в должности медицинской сестры-воспитателя в детских яслях ... календарно, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с 15 октября по 12 ноября 2000 года и с 31 октября 2005 года 25 ноября 2005 года и назначить ей трудовую пенсию с 26 мая 2009 года; взыскав с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей. В судебном заседании Чежина Г.С. заявленные требования дополнила требованием зачета в специальный стаж периода работы с 12 марта 1981 года по 05 августа 1993 года в должности воспитателя детских яслей-сада ..., сославшись в обоснование этих требований на приказ Министерства просвещения СССР от 30 мая 1979 года № 103, которым должность медицинской сестры ясельных групп яслей-садов была переименована в должность воспитателя дошкольных учреждений без изменения штатных нормативов. Представитель ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Нюксенском районе Вологодской области Кривоногова Н.В. с иском не согласилась, пояснив, что решение принято пенсионным органом в соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства, оснований для признания его недействительным нет. Период работы истицы с 12 марта 1981 года по 05 августа 1993 года в должности воспитателя детских яслей-сада не может быть зачтен в стаж медицинской деятельности, так как эта деятельность является педагогической. Судом принято приведенное решение. В кассационной жалобе ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Нюксенском районе Вологодской области просит об отмене решения по мотиву нарушения судом норм материального права. В возражениях на кассационную жалобу Чежина Г.С. просит оставить решение суда без изменения, считая его правильным. Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, полагает решение постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и нормами материального права, регулирующими правоотношения сторон. Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Статья 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также – Закон № 173-ФЗ) устанавливает, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Закона 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с пунктом 2 названной статьи Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Действующие в настоящее время Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года. В силу пункта 11 постановленияПленума Верховного Суда Российской Федерацииот20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании действовавших в тот период времени нормативных правовых актов. Конституционный Суд Российской Федерации в постановленииот29января 2004года № 2-П со ссылкой на постановление от24 мая 2001 года № 8-П и определение от 05 ноября 2002 года № 320-О также указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Как видно из записей в трудовой книжке Чежиной Г.С. за №... и №... (л.д.15-16) в период с 04 апреля 1975 года по 20 октября 1978 года она выполняла обязанности медицинской сестры в ... деткомбинате Нюксенского района Вологодской области. При этом сведениями, отраженными в книге приказов и распоряжений по ... детскому саду за 1975-1978 годы и в архивной справке Государственного архива ... от 22 октября 2001 года №... подтверждается наименование данного детского дошкольного учреждения - «детский сад», что не оспаривалось представителем пенсионного органа в ходе разбирательства дела. В период с 01 декабря 1978 года по 31 декабря 1980 года истица работала в должности медицинской сестры-воспитателя в детских яслях ..., в то время когда данное учреждение находилось в ведении отдела здравоохранения, что подтверждается справкой №... от 04 августа 2009 года на листе дела 34. В период с 12 марта 1981 года по 05 августа 1993 года Чежина Г.С. выполняла обязанности в должности воспитателя детских яслей-сада .... Удовлетворяя требования истицы о включении в специальный стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения вышеназванных периодов работы суд правильно исходил из того, что в эти периоды действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно разделу II подразделу I указанного Перечня, в стаж работы врачей и других медицинских работников засчитывалась работа детских садах в качестве медицинских сестер, независимо от наименования должности. Удовлетворяя требования о включении в льготный стаж периода работы Чежиной Г.С. с 04 апреля 1975 года по 20 октября 1978 года в должности медицинской сестры в ... детском саду, суд исходил из характера осуществляемой ею трудовой деятельности, поскольку в силу должностных обязанностей она отвечала за проведение в детском саду лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания. В период с 01 декабря 1978 года по 31 декабря 1980 года истица занимала штатную должность медицинской сестры-воспитателя младшей группы детских яслей, что также на основании вышеназванного постановления Совета Министров СССР № 1397 давало ей право на пенсию по выслуге лет. Период с 12 марта 1981 года по 05 августа 1993 года обоснованно включен судом в специальный стаж, так как характер трудовой деятельности истца в этот период не изменялся, она осуществляла должностные обязанности в ясельной группе, где находились дети в возрасте от восьми месяцев до двух лет, должность медсестры-воспитателя ясельной группы на тот период времени была переименована в должность воспитателя. Вывод суда о включении в специальный стаж периода нахождения Чежиной Г.С. на курсах повышения квалификации является правильным исходя из положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, занимаемой истицей в тот момент должности лаборанта-бактериолога муниципального учреждения «... центральная районная больница». Доводы жалобы ответчика не могут повлечь отмены состоявшегося судебного акта, поскольку положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Ссылка подателя жалобы о том, что вывод суда о характере работы истицы основан только на свидетельских показаниях, не может быть принята во внимание, поскольку наименование должности, и учреждения, в которых истица осуществляла трудовую деятельность в спорный период давали ей право, согласно пенсионному законодательству, действовавшему в то время, назначения пенсии на льготных условиях. Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Нюксенского районного суда Вологодской области от 09 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отдел пенсионного фонда Российской Федерации в Нюксенском районе Вологодской области – без удовлетворения. Председательствующий: И.Н. Бочкарева Судьи: В.Н. Белякова Л.М. Слепухин