КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Чекавинской Н.И., Слепухина Л.М.,

при секретаре Михайловой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Департамента земельных отношений Вологодской области по доверенности Веселовой Е.Л. на решение Вологодского городского суда от 15 августа 2011 года, которым на Баскова Д.А. возложена обязанность использовать земельный участок с кадастровым номером №... с учетом ограничений, предусмотренных подпунктом «б» пункта 9 раздела 3 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160.

На Департамент земельных отношений Вологодской области, Баскова Д.А. возложена обязанность внести соответствующие изменения по использованию земельного участка с кадастровым номером №... в договор аренды указанного земельного участка №... от 13 июля 2009 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., объяснения представителя Департамента земельных отношений Вологодской области по доверенности Ждановской О.А., заключение прокурора прокуратуры города Вологды Григоровой С.Г., судебная коллегия

установила:

13 июля 2009 года между Департаментом земельных отношений Вологодской области и Басковым Д.А. заключен договор аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством №..., в соответствии с которым во временное владение и пользование сроком на 5 лет Баскову Д.А. передан земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <адрес>.

И.о. прокурора г.Вологды обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений Вологодской области, Баскову Д.А. в защиту интересов Российской Федерации о расторжении указанного договора аренды земельного участка.

В обоснование указал, что в ходе проверки было установлено, что предоставленный Баскову Д.А. земельный участок находится в охранной зоне электрических сетей напряжения. Полагал, что предоставление Баскову Д.А. в аренду земельного участка, находящегося в границах охранной зоны электрических сетей напряжения ВЛ-110 кв. «Центральная 1,2» повлекло изъятие указанного объекта недвижимости из пользования Российской Федерации, а также может привести к несчастным случаям при эксплуатации рассматриваемых электрических сетей напряжения.

Просил суд признать недействительным договор аренды №... от 13 июля 2009 года в отношении земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес>, площадью ... кв.м., заключенный сроком на 5 лет между Департаментом земельных отношений Вологодской области и Басковым Д.А., применить к нему последствия недействительности сделки, а именно прекратить ограничение обременения в виде аренды на земельный участок с кадастровым номером №... в пользу Баскова Д.А.; взыскать с Департамента земельных отношений Вологодской области в пользу Баскова Д.А. денежные средства в размере ... рублей, уплаченные последним по договору аренды; обязать Баскова Д.А. передать участок Департаменту земельных отношений Вологодской области в состоянии и качестве не хуже первоначального по акту приема-передачи.

Определением суда от 09 июня 2010 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрации города Вологды в лице муниципального образования «Город Вологда», в качестве третьего лица привлечено открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Вологдаэнерго» «Вологодские электрические сети».

Определением суда от 24 июня 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено открытое акционерное общество «Вологдаоблкоммунэнерго».

В ходе судебного разбирательства заместитель прокурор г.Вологды Торхов Д.В. исковые требования уточнил, просил обязать Баскова Д.А. использовать земельный участок с кадастровым номером №... с учетом ограничений, предусмотренных подпунктом «б» пункта 9 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160; обязать Департамент земельных отношений Вологодской области, Баскова Д.А. внести соответствующие изменения по использованию земельного участка с кадастровым номером №... в договор аренды указанного земельного участка №... от 13 июля 2009 года.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента земельных отношений Вологодской области по доверенности Ждановская О.А. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Суду пояснила, что границы охранной зоны на спорном земельном участке не установлены. Данные границы в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или на ином законном основании. Установление границ охранных зон ЛЭП к компетенции Департамента земельных отношение Вологодской области не относится.

Ответчик Басков Д.А. и его представитель по устному ходатайству Хренов В.А. исковые требования не признали, указали на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска в силу того, что границы охранной зоны не установлены, исполнить обязанность по внесению соответствующих изменений по использованию земельного участка не представляется возможным.

Представитель третьего лица Северного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности Чеканов В.А. возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запад», Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Вологодской области, ответчика администрации города Вологды в лице муниципального образования «Город Вологда» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом принято приведенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель Департамента земельных отношений Вологодской области по доверенности Веселова Е.Л. ставит вопрос об отмене решения суда с направлением дела на новое рассмотрение по мотиву нарушения норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Из материалов дела усматривается, что на основании постановления Главы города Вологды от 25 сентября 2007 года №... утвержден проект границ земельного участка по улице <адрес> площадью ... кв.м. (земли населенных пунктов), образованного из части земельного участка, находящегося в государственной собственности и не закрепленного за конкретными лицами, в границах кадастрового квартала №..., с назначением – устройство и эксплуатация временного сооружения – платной автостоянки.

По результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка на территории муниципального образования «Город Вологда», проведенного на основании распоряжения Департамента земельных отношений Вологодской области от 12 мая 2009 года №..., 13 июля 2009 года между Департаментом земельных отношений Вологодской области и Басковым Д.А. заключен договор аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством №..., в соответствии с которым во временное владение и пользование сроком на 5 лет Баскову Д.А. передан земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <адрес>.

Прокуратурой города Вологды проведена проверка соблюдения законодательства при предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения требований действующего законодательства по особым условиям использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства.

06 октября 2009 года работниками производственного отделения «В» при осмотре электрических сетей напряжения ВЛ-110 кВ «Центральная 1,2», на прилегающей территории к жилому дому <адрес> была обнаружена, непосредственно в охранной зоне указанной ВЛ, строительная площадка, по конфигурации и характерным признакам которая в дальнейшем будет использована для размещения стоянки автомобилей со всей прилегающей инфраструктурой.

Как следует из материалов дела, линия электропередач ВЛ-110 кВ «Центральная 1,2» принадлежит на праве собственности открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запад».

В соответствии со статьей 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов регулируется Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160.

Так, на основании пункта 2 раздела 1 Правил в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

При этом в силу пунктов 5, 6 раздела 2 Правил охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению.

Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

В соответствии с пунктом 8 раздела 3 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Согласно положениям подпункта «б» пункта 9 раздела 3 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт запрещается, в том числе, размещать стоянки всех видов машин и механизмов, за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался нормами Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 и пришел к выводу о том, что размещение автостоянки непосредственно под линиями электропередач противоречит указанным Правилам и создает угрозу жизни и безопасности неопределенного круга лиц.

Возложение на Департамент земельных отношений Вологодской области и Баскова Д.А. обязанности внести соответствующие изменения по использованию земельного участка с кадастровым номером №... в договор аренды земельного участка №... от 13 июля 2009 года является правильным.

Довод Департамента земельных отношений Вологодской области об отсутствии возможности исполнения данного решения суда в связи с тем, что границы охранной зоны ВЛ -110 кВ «Центральная 1,2» на спорном земельном участке не установлены, является несостоятельным, поскольку вступившим в законную силу решением Вологодского городского суда от 13 апреля 2011 года на собственника линии электропередач ВЛ-110 кВ «Центральная 1,2» ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» возложена обязанность по определению границ охранных зон линии электропередач и обеспечению маркировки данных зон путем установления соответствующих предупреждающих знаков.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения решения суда и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда от 15 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Департамента земельных отношений Вологодской области по доверенности Веселовой Е.Л. – без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: Н.И. Чекавинская

Л.М. Слепухин