КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Чекавинской Н.И., Чистяковой Н.М.,

при секретаре Михайловой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Куваева Д.А. на решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 05 августа 2011 года, которым заявление Куваева Д.А. удовлетворено частично.

Действия администрации Коротовского сельского поселения, по рассмотрению заявления Куваева Д.А. от 02 июня 2011 года о выдаче градостроительного плана земельного участка в части установленного срока рассмотрения заявления признаны незаконными и на администрацию Коротовского сельского поселения возложена обязанность устранить нарушения в указанной части.

Куваеву Д.А. в удовлетворении заявления о возложении обязанности на администрацию Коротовского сельского поселения о выдаче градостроительного плана земельного участка отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чекавинской Н.И., объяснения представителя администрации Коротовского сельского поселения Череповецкого района по доверенности Кирилловой Е.В., судебная коллегия

установила:

на основании постановления администрации Коротовского сельского поселения Череповецкого района Вологодской области от 09 декабря 1992 года №... Тарасенко Н. Н. является собственником земельного участка общей площадью ... кв.м с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес>

Куваев Д. А., действующий в интересах Тарасенко Н.Н., 02 июня 2011 года обратился в администрацию Коротовского сельского поселения Череповецкого района Вологодской области с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, в чем письмом администрации от 01 июля 2011 года №... ему было отказано ввиду предоставления им неполного пакета документов, без которых не предоставляется возможным заполнить форму градостроительного плана.

Оспаривая правомерность принятого решения, Куваев Д.А. обратился в суд с иском к администрации Коротовского сельского поселения Череповецкого района Вологодской области о признании отказа в выдаче градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <адрес>, незаконным, возложении на администрацию обязанности по выдаче градостроительного плана на указанный земельный участок.

Требования мотивировал тем, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок каких-либо ограничений (обременений) не установлено. В соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача градостроительного плана является обязанностью органа местного самоуправления, отказ в его выдаче законом не предусмотрен. Полагал, что действиями администрации нарушены его права, созданы препятствия к их осуществлению.

Заявитель Куваев Д.А. в судебном заседании свое заявление поддержал по основаниям, изложенным в нем. Пояснил, что имеет намерения приобрести земельный участок, принадлежащий Тарасенко Н.Н., для строительства жилого дома, если строить жилой дом нельзя, участок покупать не будет. Полагал, что все документы, которые требуются для получения градостроительного плана земельного участка, им предоставлены. Межевать земельный участок он считает нецелесообразным, поскольку имеется план земельного участка, составленный сельсоветом, данный участок обнесен забором, размеры участка им проверены, они соответствуют правоустанавливающим документам. Администрация нарушила права заявителя, поскольку в тридцатидневный срок градостроительный план земельного участка не был предоставлен.

Администрация Коротовского сельского поселения Череповецкого района Вологодской области о времени и месте рассмотрения дела извещена, направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв на заявление Куваева Д.А., в котором указано, что заявителю не отказано в выдаче градостроительного плана земельного участка, предложено предоставить документы для заполнения формы градостроительного плана.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе Куваев Д.А. ставит вопрос об отмене судебного решения ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что администрация Коротовского сельского поселения Череповецкого района Вологодской области имеет возможность предоставить ему градостроительный план земельного участка в отсутствие кадастрового паспорта и межевого плана.

В возражениях на кассационную жалобу исполняющая полномочия Главы Коротовского сельского поселения Баданина М.А. просит решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 05 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Куваева Д.А. – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В силу п. 1 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.

В соответствии с п. 3 ст. 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации в составе градостроительного плана земельного участка указываются:

границы земельного участка;

границы зон действия публичных сервитутов;

минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;

информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);

информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;

информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия);

границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п.17 ст.46 Градостроительного кодекса Российской Федерации заявление физического лица о выдаче градостроительного плана земельного участка рассматривает орган местного самоуправления, который в течение 30 дней осуществляет подготовку градостроительного плана и утверждает его; предоставление плана осуществляется без взимания платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 № 840 «О форме градостроительного плана земельного участка», (действующим на момент обращения с заявлением), утверждена форма градостроительного плана земельного участка, в которой предусмотрено указание границ земельного участка и его координат; информации о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения, а также даты выдачи технических условий и наименование органа или организации, выдавших технические условия.

Как следует из материалов дела, Тарасенко Н.Н. является собственником земельного участка с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес>. Тарасенко Н.Н. выдала Куваеву Д.А. нотариально заверенную доверенность на совершение различных действий в отношении ее земельного участка.

С целью получения информации о возможности строительства жилого дома на данном земельном участке, Куваев Д.А. обратился в администрацию Коротовского сельского поселения Череповецкого района Вологодской области с заявлением о выдаче градостроительного плана на земельный участок, в чём ему отказано.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно принял во внимание юридически значимое обстоятельство – не предоставление Куваевым Д.А. межевого плана, выполненного специализированной организацией, документов об объемах планируемых работ, в частности о технических условиях подключения реконструируемого объекта недвижимости к сетям инженерно – технического обеспечения.

Ссылка в кассационной жалобе на необходимость применения при подготовке градостроительного плана положений пункта 17 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не может служить основанием для отмены судебного решения, поскольку статья 46 названного Кодекса, определяющая особенности подготовки документов по планировке территорий, разрабатываемой на основе решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, в том числе пункт 17 статьи 46, согласно которому нормы, установленные частями 1 - 16 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, являются специальными и применяются только при подготовке проектов планировки территорий и проектов межевания территорий и не применяются при подготовке строительных планов по заявлению физического и юридического лица, не регламентируют вопрос получения технических условий и не определяют, кто предоставляет информацию о технических условиях для включения в градостроительный план земельного участка.

Довод кассационной жалобы о том, что администрация Коротовского сельского поселения Череповецкого района Вологодской области имеет возможность предоставить Куваеву Д.А. градостроительный план земельного участка в отсутствие кадастрового паспорта и межевого плана не соответствует действительности, поскольку для заполнения формы градостроительного плана земельного участка данные документы необходимы, только из сведений этих документов можно взять данные о схеме расположения земельного участка в окружении смежных земельных участков (ситуационный план), границы земельного участка и координаты поворотных точек, обозначение существующих объектов капитального строительства.

Из материалов дела следует, что в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка кадастровый номер №... граница земельного участка не установлена (л.д. 11).

Следовательно, действия администрация Коротовского сельского поселения Череповецкого района Вологодской области не противоречат нормам действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы Куваева Д.А., который в ответ на обращение органа местного самоуправления не представил документы, необходимые в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации для заполнения формы градостроительного плана, в связи с чем, не могут быть признаны незаконными.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не могут служить основанием к отмене решения, поскольку правильность выводов суда не опровергают, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

При указанных обстоятельствах оснований для вмешательства в состоявшееся судебное постановление судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 05 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Куваева Д.А. – без удовлетворения.

Председательствующий Г.А. Охапкина

Судьи Н.И. Чекавинская

Н.М. Чистякова