КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Бочкаревой И.Н.,

судей Король И.Н., Беляковой В.Н.,

при секретаре Яркиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Бахтурова Ю.И. на решение Вологодского городского суда от 26 августа 2011 года, которым ему отказано в удовлетворении исковых требований к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области о зачете в общий трудовой стаж периодов отбывания наказания и обучения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Король И.Н., объяснения Бахтурова Ю.И., судебная коллегия

установила:

Решением государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области (далее ГУ – УПФР в г. Вологда) от 14 марта 2011 года №... из страхового и общего трудового стажа Бахтурова Ю.И. исключены периоды нахождения его на курсах помощников машинистов локомотивов с 08 сентября 1986 года по 07 января 1987 года и с 16 февраля 1987 года по 09 марта 1987 года со ссылкой на отсутствие документального подтверждения выплаты заработной платы по основному месту работы и невозможность установления вида выплат, получаемых курсантами ... технической школы машинистов локомотивов (л.д.18).

Письмом заместителя начальника ГУ – УПФР в г. Вологда от 15 марта 2011 года №... Бахтурову Ю.И. разъяснено, что причиной исключения из страхового стажа периода с 1976 года по 1984 год явилось отсутствие записей о трудовой деятельности в этот период в его трудовой книжке, а время отбывания наказания в ИТК-... не включается в подсчет страхового стажа (л.д.16-17).

12 июля 2011 года Бахтуров Ю.И. обратился в суд с иском к ГУ – УПФР в г. Вологда о зачете в общий трудовой стаж для перерасчета пенсии периода отбывания им наказания в ИТК - ... с 15 октября 1976 года по 15 октября 1984 года, периода нахождения на курсах подготовки машинистов электровозов с 08 сентября 1986 года по 09 марта 1987 года и периода работы в охранном предприятии «...» с 18 марта 2005 года по 22 августа 2005 года. Просил взыскать с ГУ – УПФР в г. Вологда компенсацию морального вреда в размере ... рублей и в возмещение судебных расходов ... рублей.

В обоснование требований указал, что в период отбывания наказания в ИТК -... УФСИН России по ... области он работал и получал 50% заработной платы, которая перечислялась на специальный счет в Сбербанке РФ, 50% отчислялось в пользу государства. Администрацией ИТК - ... была установлена 6-ти дневная рабочая неделя и 8 часовой день. В период его обучения на курсах по подготовке машинистов электровозов с 08 сентября 1986 года по 09 марта 1987 года он (Бахтуров Ю.И.) получал стипендию, с которой удерживался подоходный налог и налог на малосемейных и холостяков. В период его работы в охранном предприятии «...» с 18 марта 2005 года по 22 августа 2005 года обязанность по отчислению платежей в пенсионный орган не выполнена работодателем и он (Бахтуров Ю.И.) не должен нести за это ответственность. За время работы машинистом он (Бахтуров Ю.И.) получил ряд профессиональных заболеваний, продолжать трудовую деятельность не может, пенсия является единственным источником дохода, значительная часть которой уходит на оплату лекарственных средств, вынужден содержать дочь. Во время подготовки обращения в суд он (Бахтуров Ю.И.) испытывал сильное душевное волнение и моральные страдания, компенсацию которых он полагает возможной в случае выплаты ответчиком компенсации в размере ... рублей.

В судебном заседании Бахтуров Ю.И. исковые требования просил удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик ГУ - УПФР в г. Вологда о времени месте судебного заседания извещен, представитель в судебное заседание не явился.

В судебное заседание 12 августа 2011 года представителем ГУ – УПФР в г. Вологда Куваевой Ю.В. представлены возражения на иск в письменном виде, в которых она указала на отсутствие правовых оснований для зачета в страховой и общий стаж периода отбывания Бахтуровым Ю.И. наказания и периода нахождения на курсах помощников машинистов. Указала также, что в соответствии с решением ГУ – УПФР в г. Вологда от 14 марта 2011 года № 932 период работы истца с 18 марта 2005 года по 22 августа 2005 года засчитан в общий и страховой стаж. Требования о компенсации морального вреда полагала необоснованными, поскольку вопрос стоит о реализации истцом имущественных прав. Пенсионный орган, являясь бюджетным учреждением, не имеет средств на возмещение судебных расходов. В иске Бахтурову Ю.И. просила отказать.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе Бахтуров Ю.И. полагает решение суда незаконным и необоснованным. Просит о зачете в его общий стаж периода отбывания наказания в ИТК -... и периода обучения, взыскании с ответчика в его пользу компенсации морального вреда и расходов по уплате государственной пошлины.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение подлежит отмене в части отказа во включении в общий трудовой стаж периода обучения истца на курсах помощников машинистов локомотивов с 08 сентября 1986 года по 09 марта 1987 года ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что период отбывания им наказания в местах лишения свободы с 15 октября 1976 года по 15 июня 1984 года в общий (страховой) стаж зачтен быть не может.

Однако, несмотря на правильность этого вывода, в обоснование своей правовой позиции суд указал норму права, которая в данном случае применена быть не может. В обоснование своего вывода суд сослался на действующую на тот момент редакцию части 4 статьи 94 Исправительно – трудового кодекса РСФСР, в соответствии с которой время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой стаж осужденного не засчитывалось независимо от того, уплачивались или нет за осужденного взносы на государственное социальное страхование. При этом суд оставил без внимания, что Бахтуров Ю.И. в спорный период отбывал наказание в виде лишения свободы в исправительно-трудовой колонии, а не исправительные работы без лишения свободы.

В период отбывания истцом наказания в виде лишения свободы с 1976 по 1984 год условия труда осужденных были урегулированы главой пятой Исправительно – трудового кодекса РСФСР. Труд был обязанностью каждого осужденного (статья 37). Однако время работы в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы в трудовой стаж не засчитывалось (статья 38).

Согласно Постановлению Для исключений Федерации от 12 июня 1992 года № 2989-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года № 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» принятая этим Законом в новой редакции часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступила в силу с 1 сентября 1992 года. Обратной силы данная норма не имеет.

В связи с внесением изменения в часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР, норма которой соответствует норме части 3 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 2 ноября 1992 года N 1-94-У была принята Инструкция «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж», в пункте 1.1 которой также указано, что положение части 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступает в силу только с 1 сентября 1992 года.

После внесения изменений в часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в порядке, определенном названной инструкцией, с 1 сентября 1992 года.

Таким образом, правовых оснований для включения в общий и страховой стаж периода отбывания Бахтуровым Ю.И. наказания в виде лишения свободы с 1976 года по 1984 год действительно не имеется.

С выводом же суда об отсутствии правовых оснований для включения в общий, страховой стаж периода обучения истца в ... технической школе машинистов локомотивов с 08 сентября 1986 года по 09 марта 1987 года судебная коллегия согласиться не может.

Из имеющейся в материалах дела трудовой книжки следует, что с 10 сентября 1984 года Бахтуров Ю.И. работал в локомотивном депо ... железной дороги. На основании приказа №... от <ДАТА> он направлен на курсы машинистов электровоза в ... дортехшколу, приказом начальника ... технической школы машинистов локомотивов зачислен в группу подготовки машинистов электровозов, 09 марта 1987 года окончил указанные курсы. С 10 марта 1987 года истец продолжил трудовую деятельность в локомотивном депо ... железной дороги (л.д.8-9, 20). Согласно справке, выданной <ДАТА> №... ... техникумом железнодорожного транспорта – филиала федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «... государственный университет путей сообщения» во время учебы истцу выплачивалось денежное содержание, с которого производились налоговые отчисления (л.д. 19).

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, действовавшим на момент обучения Бахтурова Ю.И., кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В дальнейшем указанное положение было закреплено в статье 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно которой подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что на курсы Бахтуров Ю.И. был направлен работодателем, записи о том, что на период обучения он был уволен с работы, трудовая книжка истца не содержит, в период обучения он получал денежное содержание, с которого производились удержания налогов, а действовавшее на тот момент законодательство предусматривало включение в общий трудовой стаж периода переквалификации.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении требований Бахтурова Ю.И. в части включения в общий трудовой стаж периода обучения его на курсах помощников машинистов с 08 сентября 1986 года по 07 января 1987 года и с 17 февраля 1987 года по 09 марта 1987 года, решение в этой части законным и обоснованным признано быть не может.

Учитывая, что юридически значимые обстоятельства судом установлены, но получили неправильную правовую оценку, судебная коллегия полагает возможным принять в отменяемой части новое решение об удовлетворении требования истца о включении в его общий стаж спорного периода обучения. На курсах Бахтуров Ю.И. обучался с 08 сентября 1986 года по 09 марта 1987 года. В период с 08 января 1987 года по 16 февраля 1987 года проходил производственную практику, которая в общий стаж ответчиком засчитана. Таким образом, на ответчика следует возложить обязанность по включению в общий стаж Бахтурова Ю.И. периода его обучения с 08 сентября 1986 года по 07 января 1987 года и с 17 февраля 1987 года по 09 марта 1987 года.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в пользу истца в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 200 рублей.

Требование Бахтурова Ю.И. о компенсации морального вреда на законе не основано, поэтому в остальной части оснований для удовлетворения его кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского 26 августа 2011 года отменить в части отказа Бахтурову Ю.И. в зачете в общий (страховой) стаж периода обучения с 08 сентября 1986 года по 09 марта 1987 года.

Принять в этой части новое решение.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области зачесть Бахтурову Ю.И. в общий (страховой) стаж период обучения на курсах машинистов электровозов в ... дортехшколе с 08 сентября 1986 года по 07 января 1987 года и с 17 февраля 1987 года по 09 марта 1987 года.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда в пользу Бахтурова Ю.И. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины ... (...) рублей.

В остальной части решение Вологодского городского суда от 26 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бахтурова Ю.И. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: