КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Чернышовой Н.Э., Слепухина Л.М.,

при секретаре Петраковой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя администрации Кирилловского муниципального района по доверенности Кузнецовой Ирины Викторовны на решение Кирилловского районного суда от 02 сентября 2011 года, которым исковые требования Журавлева А.С. и Журавлевой Г.М. к администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области удовлетворены.

Признан недействительным отказ администрации Кирилловского муниципального района от 24 июня 2011 года в предоставлении в аренду земельного участка №... в границах кадастрового квартала ..., общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: <адрес>

На администрацию Кирилловского муниципального района Вологодской области возложена обязанность предоставить Журавлеву А.С. земельный участок №... в границах кадастрового квартала ..., общей площадью ... кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, в аренду сроком на три года для индивидуального жилищного строительства.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чернышовой Н.Э., объяснения представителя администрации Кирилловского муниципального района Кузнецовой И.В., Журавлева А.С., Журавлевой Г.М. и их представителя Пака Д.А., судебная коллегия

установила:

Журавлев А.С. и Журавлева Г.М. являются инвалидами второй группы по общему заболеванию.

Полагая, что имеют право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, 28 февраля 2011 года они обратились с заявлением в администрацию Кирилловского муниципального района о предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка №... с кадастровым номером ... общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом Главы администрации Кирилловского муниципального района от 24 июня 2011 года №... Журавлевым предложено представить документы, подтверждающие постановку их на учет на улучшение жилищных условий по месту регистрации.

Не согласившись с правомерностью указанного решения, <ДАТА> Журавлев А.С. и Журавлева Г.М. обратились в суд с иском к администрации Кирилловского муниципального района о возложении обязанности по предоставлению в аренду сроком на три года для индивидуального жилищного строительства земельного участка №... с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивировали тем, что действующее законодательство не ставит право на первоочередное получение земельного участка инвалидом в зависимость от нуждаемости его в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истцы Журавлев А.С. и Журавлева Г.М. уточнили исковые требования: просили признать отказ администрации Кирилловского муниципального района в предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка в <адрес> от 24 июня 2011 года незаконным и обязать ответчика предоставить указанный земельный участок в аренду Журавлеву А.С.

Представитель ответчика администрации Кирилловского муниципального района Кузнецова И.В. возразила против удовлетворения иска. Пояснила, что истцы не являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, проживают в <адрес>, а не на территории сельского поселения Горицкое. Кроме того, земельный участок может быть предоставлен гражданам в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации только по результатам аукциона, так как на участок поступила вторая заявка.

Представитель третьего лица – Департамента земельных отношений Вологодской области в судебное заседание не явился, представил в суд возражения на иск, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Департамента социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе представитель администрации Кирилловского муниципального района по доверенности Кузнецова И.В. просит отменить решение суда по мотиву его незаконности и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истцы не являются нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В возражениях на кассационную жалобу Департамент социальной защиты населения Вологодской области, Журавлев А.С. и Журавлева Г.М. просили оставить решение суда без изменения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на неё, полагает, что решение подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Судом установлено, что истцы Журавлев А.С. и Журавлева Г.М. являются инвалидами второй группы, зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что у Журавлева А.С. возникло право на получение в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов. При этом суд руководствовался статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).

С таким выводом судебная коллегия согласиться не может.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относится и положение части 14 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющее право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем, из содержания статьи 17 названного выше Федерального закона, устанавливающей право инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий, следует, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов.

На основании изложенного право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.

Однако истцами не представлены доказательства, подтверждающие их нуждаемость в улучшении жилищных условий, тогда как в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих доводов и возражений. Кроме того, в судебном заседании 02 сентября 2011 года Журавлева Г.М. пояснила, что они с супругом проживают в благоустроенной квартире, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят. Истец Журавлев А.С. так же не оспаривал указанные обстоятельства, в связи с чем основания для применения при разрешении исковых требований части 14 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» у суда отсутствовали.

При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы заслуживают внимание, а решение суда первой инстанции законным и обоснованным признано быть не может и подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела установлены в полном объеме, однако им дана неправильная правовая оценка, судебная коллегия полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Журавлеву А.С. и Журавлевой Г.М. к администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области о признании недействительным отказа от 24 июня 2011 года по предоставлению в аренду земельного участка №... в границах кадастрового квартала ..., общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: <адрес> и возложении обязанности предоставить Журавлеву А.С. указанный участок – отказать.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кирилловского районного суда Вологодской области от 02 сентября 2011 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Журавлеву А.С. и Журавлевой Г.М. к администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области о признании недействительным отказа от 24 июня 2011 года по предоставлению в аренду земельного участка №... в границах кадастрового квартала ..., общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: <адрес> и возложении обязанности предоставить Журавлеву А.С. указанный земельный участок – отказать.

Председательствующий: Г.А.Охапкина

Судьи: Н.Э.Чернышова

Л.М.Слепухин