КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Аганесовой О.Б.,

судей Теплова И.П., Соколовой М.В.,

при секретаре Торковой Т.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Кочурова А.З. на решение Белозерского районного суда от 07 сентября 2011 года, которым в удовлетворении заявления Кочурова А.З. об отмене ре­шения администрации Шольского сельского поселения об отказе в предоставлении и оформлении земельного участка и возложении обязанности оформить документы на земельный участок отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Теплова И.П., судебная коллегия

установила:

Кочуров А.З. обратился в суд с заявлением об оспаривании ответа администрации Шольского сель­ского поселения от 02.03.2011, в обосновании которого указал, что согласно данному ответу ему отказано в предоставлении и оформлении зе­мельного участка площадью 464 кв.м., который был предоставлен ему в собственность на основании поста­новления главы поселения №... от 25.07.2001 для ведения личного подсобного хозяйства, но в установленном законом порядке зарегистрирован не был.

Ранее в 2001 году ему также был предоставлен в собственность земельный участок площадью 84 кв.м, в 2008 году он выкупил земельный участок площадью 403 кв.м, которые были объединены в 2009 году по его заявлению в один участок общей площадью 487 кв.м с кадастровым номером №.... Данные участки (площадью 464 кв.м и 487 кв.м) не являются одним и тем же участком.

Просил суд признать данный ответ администрации Шольского сельского поселения незаконным, возложить на ответчика обязанность по оформлению на земельный участок площадью 464 кв.м соответствующих документов.

В судебном заседании заявитель Кочуров А.З. требования поддержал, просил обязать администрацию Шольского сельского поселения выделить ему земельный участок площадью 464 кв.м рядом с занимаемым им участком площадью 487 кв.м.

Представитель администрации Шольского сельского поселения Панкрушова Н.А. заявленные требования не признала. Суду пояснила, что в 2001 году Кочурову был выделен земельный участок площадью 84 кв.м для строительства мастерской. По­сле его обращений об увеличении площади, администрация Городищенского сельского посе­ления увеличила данный участок до 464 метров. При этом было вынесено постановлении и составлен план участка. В постановлении было предписано зарегист­рировать право собственности на выделенный земельный участок, Кочуров А.З. право собственности на участок не зарегистрировал, однако пользовался им. В 2008 году он обратился в администрацию по­селения с заявлением об оформлении документов, подтверждающих право собствен­ности на участок. Ему было разъяснено, что в полномочия администраций поселений не входит распоряжение участками. В связи с этим Кочуров А.З. обратился с заявле­нием в администрацию района. Там по результатам аукциона с ним был заключен до­говор купли-продажи того же самого земельного участка, который был ранее ему вы­делен администрацией поселения и которым он уже пользовался. Кочуров А.З. это знал и претензий по этому поводу не высказывал. Никаких иных земельных участков Кочурову А.З. не выделялось. В настоящее время администрация поселения не имеет пол­номочий по распоряжению земельными участками, просила в удовлетворении заявления отказать.

Судом принято приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Кочуров А.З. просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, поскольку в приобретенные им два земельных участка спорный участок площадью 464 кв.м не входит. Указывает на необходимость привлечения к участию в деле администрации Белозерского муниципального района.

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, дана надлежащая правовая оценка доказательствам, имеющимся в материалах дела, выводы, изложенные в решении суда, соответствуют требованиям действующего законодательства.

Согласно статьям 254, 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. С указанным заявлением гражданин вправе обратиться в трехмесячный срок со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Из материалов дела усматривается, что постановлениями главы Городищенского сельского самоуправления №... от 27.02.2001, №... от 25.07.2001 Кочурову А.З. предоставлены в собственность: земельный участок, кадастровый номер №... (предыдущий номер №...)), площадью 84 кв.м, категория земель – земли поселений, разрешенное использование: для строительства мастерской, расположенный: <адрес>, право собственности зарегистрировано 12.03.2001; земельный участок в указанном населенном пункте площадью 464 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, право собственности на который в установленном законом порядке не зарегистрировано.

29.04.2008 Кочуров А.З. приобрел у Управления имущественных отношений администрации Белозерского муниципального района по договору купли-продажи земельный участок общей площадью 403 кв.м с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации индивидуального жилого дома, право собственности зарегистрировано 12.05.2008.

На основании постановления Главы Белозерского муниципального района №... от 17.02.2009 земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 84 кв.м, и земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 403 кв.м, объединены в один земельный участок для обслуживания и эксплуатации индивидуального жилого дома. Новообразованному участку согласно кадастровому паспорту от 09.11.2009 присвоен номер №..., установлена площадь 487 кв.м, определены границы местоположения, его размеры составляют 29,6х16,5 метров.

Кочуров А.З. обратился 25.02.2011 в администрацию Шольского сельского поселения Белозерского муниципального района Вологодской области с заявлением о даче разъяснения по поводу площади земельных участков, принадлежащих ему на праве собственности. В ответе заместителя главы администрации Шольского сельского поселения от 02.03.2011 заявителю было дано разъяснение о том, что он является собственником земельного участка общей площадью 487 кв.м. (л.д.17).

Кочуров А.З. обратился 26.07.2011 в суд с вышеуказанными требованиями.

Право собственности на земельный участок может возникнуть в связи с наступлением как общих оснований, установленных статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и оснований специальных норм, определяющих возникновение отдельных видов прав.

В силу части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктами 3, 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность, при этом оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование (или пожизненное наследуемое владение), в установленных земельных законодательством случаях, сроком не ограничивается.

Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с требованиями ст.29 ЗК Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что Кочурову А.З. был предоставлен 27.02.2001 земельный участок размером 84 кв.м для строительства мастерской в <адрес>, право собственности зарегистрировано 12.03.2001. После завершения данного строительства здание мастерской было зарегистрировано 04.04.2001 заявителем как жилой дом (л.д.22), 25.07.2001 ему выделен в собственность земельный участок площадью 464 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, право собственности на этот участок в установленном законом порядке не регистрировалось. Согласно плану участок имеет размеры 16х29 метров, на его территории расположен жилой дом (л.д.36).

29.04.2008 Кочуровым А.З. был приобретен в собственность земельный участок площадью 403 кв.м, право собственности зарегистрировано 12.05.2008, который согласно плану располагался вокруг земельного участка площадью 84 кв.м. В дальнейшем по заявлению Кочурова А.З. был сформирован общий земельный участок общей площадью 487 кв.м. Согласно плану данный участок имеет размеры 16,5х29,6 метров, на его территории расположен жилой дом (л.д.67).

Учитывая, что земельный участок площадью 464 кв.м, и земельный участок площадью 487 кв.м, фактически являются одним и тем же земельным участком, что в настоящее время администрация Шольского сельского поселения Белозерского муниципального района Вологодской области не обладает полномочиями по предоставлению гражданам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности (поскольку не является органом местного самоуправления), что Кочуровым А.З. пропущен без уважительных причин трехмесячный срок для обжалования ответа указанного ответа должностного лица, вывод суда о неправомерности заявленных требований является обоснованным.

В соответствии с требованиями ч.4 ст.258 ГПК Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, направлены на переоценку доказательств, имеющихся в материалах дела, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения доводов кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белозерского районного суда от 07 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кочурова А.З. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: