КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Бочкаревой И.Н.,

судей Беляковой В.Н., Билевой Л.И.,

при секретаре Яркиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области на решение Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области от 23 сентября 2011 года, которым частично удовлетворены исковые требования Дурягина А.В..

На государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области возложена обязанность зачесть в медицинский стаж Дурягина А.В.:

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев период работы с 1 января 1999 года по 31 октября 1999 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации на 0,5 ставки и врача скорой помощи на 0,5 ставки в К. Центральной районной больнице,

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца специализацию по анестезиологии и реанимации с 1 октября 1997 года по 1 февраля 1998 года, усовершенствование со 2 февраля 1998 года по 28 февраля 1998 года,

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев: курсы повышения квалификации со 2 апреля 2003 года по 1 мая 2003 года, с 1 октября 2006 года по 21 октября 2006 года, с 8 февраля 2007 года по 6 марта 2007 года, с 11 ноября 2007 года по 18 ноября 2007 года, с 31 августа 2008 года по 3 октября 2008 года, командировки в Н. Центральную районную больницу с 9 февраля 2004 года по 14 февраля 2004 года, с 24 февраля 2004 года по 28 февраля 2004 года, с 26 октября 2004 года по 28 октября 2004 года, с 7 декабря 2004 года по 9 декабря 2004 года, с 21 декабря 2004 года по 23 декабря 2004 года.

В удовлетворении требований Дурягина А.В. о признании недействительным, не порождающим правовых последствий решения государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области от <ДАТА> в части отказа в назначении пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в части льготного исчисления как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периода работы с 1 ноября 1999 года по 31 января 2000 года отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Бочкаревой И.Н., объяснения представителя государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия

установила:

решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области (далее – ГУ-УПФ РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области, пенсионный орган) №... от <ДАТА> Дурягину А.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ) ввиду отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 6-8).

На дату обращения, 22.06.2011, специальный стаж работы Дурягина А.В. исчислен пенсионным органом в размере ... года ... месяцев ... дней.

В льготный стаж не включены следующие периоды: с 01.10.1997 по 01.02.1998 – специализация по анестезиологии и реаниматологии, с 02.02.1998 по 28.02.1998 – усовершенствование, курсы повышения квалификации со 02.04.2003 по 01.05.2003, с 01.10.2006 по 21.10.2006, с 08.02.2007 по 06.03.2007, с 11.11.2007 по 18.11.2007, с 31.08.2008 по 03.10.2008, командировки в Н. Центральную районную больницу с 09.02.2004 по 14.02.2004, с 24.02.2004 по 28.02.2004, с 26.10.2004 по 28.10.2004, с 07.12.2004 по 09.12.2004, с 21.12.2004 по 23.12.2004 по мотиву того, что данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516).

Кроме того, из специального стажа исключен период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 24.12.2001 по 25.12.2001 на основании части 2 пункта 5 Правил № 516.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Дурягин А.В. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области. Просил суд признать вышеприведенное решение Управления недействительным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия; возложить на ответчика обязанность зачесть в льготном исчислении в специальный стаж периоды работы: с 01.10.1997 по 01.02.1998 – специализация по анестезиологии и реаниматологии, с 02.02.1998 по 28.02.1998 – усовершенствование, курсы повышения квалификации со 02.04.2003 по 01.05.2003, с 01.10.2006 по 21.10.2006, с 08.02.2007 по 06.03.2007, с 11.11.2007 по 18.11.2007, с 31.08.2008 по 03.10.2008, командировки в Н. Центральную районную больницу с 09.02.2004 по 14.02.2004, с 24.02.2004 по 28.02.2004, с 26.10.2004 по 28.10.2004, с 07.12.2004 по 09.12.2004, с 21.12.2004 по 23.12.2004; возложить на пенсионный орган обязанность включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев периоды: с 01.10.1997 по 01.02.1998 – специализация по анестезиологии и реаниматологии, со 02.02.1998 по 28.02.1998 – усовершенствование, с 01.03.1998 по 01.03.1998 в качестве врача анестезиолога – реаниматолога в хирургическом отделении К. ЦРБ, со 02.03.1998 по 31.10.1999 в качестве врача анестезиолога – реаниматолога в хирургическом отделении на 0,5 ставки и врача скорой помощи на 0,5 ставки в К. ЦРБ; зачесть в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы с 01.11.1999 по 31.01.2000 в должности врача анестезиолога – реаниматолога в хирургическом отделении на 0,5 ставки и врача скорой помощи на 0,5 ставки в К. ЦРБ; возложить на ответчика обязанность назначить ему пенсию с момента обращения.

В обоснование требований указал, что периоды прохождения специализации, пребывания на курсах повышения квалификации, в командировках в Н. ЦРБ неправомерно исключены пенсионным органом из его льготного стажа, поскольку он направлялся на основании приказов главного врача медицинского учреждения, кроме того, в данные периоды он получал заработную плату. Полагал, что период его работы с 01.10.1997 по 31.10.1999 должен быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании истец Дурягин А.В. требования просил удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении. Пояснил суду, что отделение (группа) анестезиологии и реаниматологии на базе хирургического отделения в К. ЦРБ создано с 01.01.1999. В данную группу входили врач анестезиолог и две медсестры анестезистки. Исполняя обязанности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения, а затем врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии и реанимации, выполнял одинаковые функции, предусмотренные должностными инструкциями: осмотр пациента до проведения операции, назначение наркоза, сопровождение операции, наблюдение состояния пациента после проведения операции. Документально подтвердить факт создания группы анестезиологии и реаниматологии на базе хирургического отделения в К. ЦРБ с 01.01.1999 не представляется возможным ввиду утраты архива в результате пожара. Приказом главного врача с <ДАТА> переведен на должность врача анестезиолога-реаниматолога в хирургическое отделение, с указанной даты также направлен на специализацию, затем на усовершенствование, в связи с чем к выполнению обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога не приступил с 01.10.1997. До направления на специализацию работал в должности участкового врача терапевта, поэтому на период специализации за ним сохранялась заработная плата врача терапевта. В период прохождения специализации принимал участие в проведении операций, осуществлял подачу наркоза.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области по доверенности Пустовалова Т.В. в судебном заседании требования не признала по мотивам, изложенным в оспариваемом решении Управления и возражениях на иск (л.д. 59-63), в которых указано, что период работы Дурягина А.В. с 01.11.1999 по 31.01.2000 в качестве врача анестезиолога-реаниматолога в хирургическом отделении на 0,5 ставки и врача скорой помощи на 0,5 ставки не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку наименование структурного подразделения не соответствует Перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право считать 1 год работы за 1 год 6 месяцев, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (далее – Перечень № 1066). Данным Перечнем поименовано структурное подразделение «группа анестезиологии-реаниматологии». Кроме того, в указанный период истец замещал две должности, каждая по 0,5 ставки, в связи с чем в соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (далее – Правила № 1066) данный период подлежит включению в стаж в календарном исчислении. Периоды работы истца с 01.03.1998 по 01.03.1998 врачом анестезиологом-реаниматологом в хирургическом отделении, со 02.03.1998 по 31.10.1999 врачом анестезиологом-реаниматологом в хирургическом отделении на 0,5 ставки и врачом скорой помощи на 0,5 ставки включен в специальный стаж как 1 год работы за 1 год 3 месяца, поскольку работа истца протекала в сельской местности. Оснований для включения спорных периодов в стаж как 1 год работы за 1 год 9 месяцев не имеется, в указанные периоды применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее – Список № 464), в соответствии с которым работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа надлежит считать за 1 год 3 месяца.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе ГУ-УПФ РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области со ссылкой на прежние доводы поставлен вопрос об отмене решения суда по мотиву нарушения судом норм материального права.

В возражениях на кассационную жалобу Дурягин А.В. просит решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, полагает, что решение соответствует фактическим обстоятельствам и нормам пенсионного законодательства.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Закона № 173-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление сроков выслуги врачам анестезиологам-реаниматологам производилось на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 по следующим правилам: 1 год работы в этой должности за 1 год и 6 месяцев в отделении анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 указанной льготой пользовались врачи анестезиологи-реаниматологи в отделении анестезиологии и реанимации.

Аналогичное правило установлено Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, действующим в настоящее время.

Из копии трудовой книжки Дурягина А.В., представленной в материалы дела, следует, что истец в период с 01.01.1999 по 31.10.1999 работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога на 0,5 ставки в хирургическом отделении (л.д. 15). Вместе с тем, с 01.01.1999 в К. ЦРБ приказом главного врача №... от <ДАТА> создана группа анестезиологии-реанимации, в состав которой входил Дурягин А.В. в качестве врача анестезиолога-реаниматолога (л.д. 81).

Суд первой инстанции, с достоверностью установив данное обстоятельство на основании приказа о создании группы, Положения о группе анестезиологии и реанимации, Положения о работе анестезиолого-реанимационной службы и блока интенсивной терапии больницы пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований о включении в льготный стаж периода работы истца до создании данной группы, то есть с 01.03.1998 по 31.12.1998 в качестве врача анестезиолога-реаниматолога в хирургическом отделении на 0,5 ставки и врача скорой помощи на 0,5 ставки как 1 год работы за 1 год 9 месяцев и о включении в специальный стаж истца периода работы с 01.01.1999 по 31.10.1999 в качестве врача анестезиолога-реаниматолога на 0,5 ставки и врача скорой помощи на 0,5 ставки в льготном исчислении с учетом осуществления Дурягиным А.В. лечебной деятельности в сельской местности как 1 год работы за 1 год 9 месяцев.

При этом правильная позиция суда о включении указанного периода в стаж как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев подтверждается пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, пунктами 2,3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.2002 № 1066, согласно которым только работа в группе анестезиологии-реанимации больницы подлежит включению в льготный стаж.

Судебная коллегия соглашается также с выводом суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца специализации по анестезиологии и реанимации с 01.10.1997 по 01.02.1998, курсы усовершенствования со 02.02.1998 по 28.02.1998, поскольку при этом трудовые отношения с Дурягиным А.В. не прекращались, в связи с чем за ним был сохранен средний заработок по основному месту работы, отчислялись взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается справкой работодателя. Льготное исчисление стажа в эти периоды как 1 год за 1 год 3 месяца произведено правомерно судом в связи с направлением истца на специализацию по должности анестезиолог-реаниматолог с предшествующей должности участкового врача терапевта.

Суд первой инстанции также правильно принял во внимание работу истца в должности врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии и реанимации, по которой стаж исчисляется как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и зачел в специальный стаж в таком же льготном исчислении периоды нахождения Дурягина А.В. на курсах повышения квалификации и в командировках в Н. ЦРБ.

При включении периодов специализации, курсов усовершенствования, курсов повышения квалификации и командировок в Н. ЦРБ в льготный стаж суд верно руководствовался статьей 187 ТК РФ, принял во внимание справки работодателя о сохранении места работы и заработка истца на период отсутствия истца, отсутствие приказов об увольнении, переводах истца, занимаемые им должности.

С учетом того, что на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии - <ДАТА> с учетом периодов, включенных судом, Дурягин А.В. имел специальный стаж работы в размере ... года ... месяцев ... дня, суд правомерно отказал истцу в удовлетворении требований о признании недействительным и не порождающим правовых последствий решения ГУ – УПФ РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области в части отказа в назначении пенсии.

Оценка представленных доказательств в их совокупности произведена судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме установлены юридически значимые обстоятельства.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, кроме того им дана надлежащая правовая оценка в мотивировочной части судебного постановления.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области от 23 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий И.Н. Бочкарева

Судьи В.Н. Белякова

Л.И. Билева