КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Бочкаревой И.Н.,

судей Король И.Н., Беляковой В.Н.,

при секретаре Яркиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Новиковой Е.А. на решение Вытегорского районного суда от 15 сентября 2011 года, которым её исковые требования к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вытегорском районе удовлетворены частично.

Признано недействительным и не порождающим правовых последствий решение государственного - учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе №... от 19 мая 2011 года в части отказа во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы Новиковой Е.А. с 10 февраля 1992 года по 20 октября 1992 года, с 20 января 1993 года по 31 декабря 1994 года, полностью с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2006 года.

На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе возложена обязанность зачесть Новиковой Е.А. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в качестве медицинской сестры ... участковой больницы ... районного территориального медицинского объединения с 10 февраля 1992 года по 20 октября 1992 года, в качестве медицинской сестры ... участковой больницы с 20 января 1993 года по 31 декабря 1994 года, в качестве медицинской сестры палатной общего отделения ... участковой больницы МУ «Вытегорская ЦРБ» периоды работы: с 28 сентября 1998 года по 03 июня 1999 года; декабрь 1999 года; январь, февраль, июль, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2000 года; май, июнь, июль, август, сентябрь 2001 года; август 2002 года; февраль, сентябрь, октябрь, ноябрь 2004 года; январь, февраль, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2005 года; январь, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2006 года.

В удовлетворении остальной части требований Новиковой Елене Александровне отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Король И.Н., объяснения представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе Горбачевой С.А., судебная коллегия

установила:

Решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе (далее – ГУ – УПФР в Вытегорском районе) от 19 мая 2011 года №... Новиковой Е.А. отказано в досрочном назначении пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого стажа (30 лет) лечебной и иной работы по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (л.д.7).

Специальный стаж Новиковой Е.А. определен пенсионным органом в размере 11 лет 5 месяцев 20 дней.

В специальный стаж Новиковой Е.А. не включены периоды работы в качестве медицинской сестры ... участковой больницы с 10 февраля 1992 год по 20 октября 1992 года (в решении пенсионного органа ошибочно указано «февраля») и в качестве медицинской сестры ... участковой больницы с 20 Января 1993 года по 31 декабря 1994 года со ссылкой на то обстоятельство, что материалами документальной проверки не подтверждена информация о наличии в ... районном территориальном медицинском объединении (далее – ... РТМО) в период с 10 февраля 1992 года по 31 декабря 1994 года соответствующих структурных подразделений.

На основании Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде Российской Федерации», вступившего в законную силу 06 октября 1992 года, из специального стажа исключены периоды нахождения Новиковой Е.А. в отпусках по уходу за ребенком с 23 августа 1996 года по 03 декабря 1997 года и с 07 января 1998 года по 03 июня 1999 года.

Со ссылкой на пункт 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, по мотиву невыполнения нормы рабочего времени не включен в специальный стаж Новиковой Е.А. период работы в качестве медицинской сестры палатной общего отделения ... участковой больницы муниципального учреждения «Вытегорская центральная районная больница» (далее – МУ «Вытегорская ЦРБ») с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2006 года.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Новикова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФР в Вытегорском районе.

Просила суд: отменить решение от 19 мая 2011 года №...; включить в специальный стаж периоды её работы с 10 февраля 1992 года по 20 октября 1992 года в качестве медицинской сестры ... участковой больницы ... РТМО, с 20 января 1993 года по 31 декабря 1994 года в качестве медицинской сестры ... участковой больницы, с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2006 года в качестве медицинской сестры палатной общего отделения ... участковой больницы МУ «Вытегорская ЦРБ» за полный рабочий день, период нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 23 августа 1996 года по 03 декабря 1997 года и с 07 января 1998 года по 03 июня 1999 года с применением льготного исчисления 1 год работы за 1 год 3 месяца. Возложить на ответчика обязанность по назначению ей пенсии с момента обращения и по возмещению судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование требований указала, что работала полный рабочий день на должностях, дающих право на получение пенсии досрочно.

В судебном заседании Новикова Е.А. исковые требования просила удовлетворить. Суду пояснила, что свою медицинскую деятельность она начала с 1984 года в ... линейной больнице. С 21 июля 1986 года работала медсестрой в ... участковой больнице до октября 1992 года и была уволена в связи с ликвидацией предприятия. Часть периода работы в данной больнице ответчик зачел в стаж. С 20 января 1993 года она была принята на работу медсестрой в ... участковую больницу и работает там по настоящее время. В период работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2006 года в качестве медицинской сестры палатной общего отделения ... участковой больницы МУ «Вытегорская ЦРБ» она документально работала не на полную ставку, а на 0,75 и 0,95 ставки. Поскольку предусматривалось сокращение штатов, медицинские работники решили, что лучше остаться работать всем, но сократить ставки. Когда кто-нибудь из медсестер уходил в отпуск или на больничный, она работала по совместительству, замещая их. Приказы на совмещение не издавались. Учет рабочего времени вела старшая медсестра. Несмотря на то, что ставка была сокращена, количество часов в смене было 12, просто в месяц стало выходить меньше смен. Когда работала с совмещением, смен выходило больше. Когда была во втором отпуске по уходу за ребенком, то фактически вышла на работу не в июне 1999 года, а в сентябре 1998 года. Приказа о том, что она раньше вышла на работу, не было, но рабочие дни отмечались в табеле.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Вытегорском районе Данилова Т.А. исковые требования не признала по мотивам, изложенным в оспариваемом решении об отказе в назначении истице пенсии.

Представитель третьего лица МУ «Вытегорская ЦРБ» Знитиняк В.Я. поддержал требования истицы о включении в её специальный стаж периодов работы с 1992 года по 1994 год со ссылкой на то, что участковые больницы ... и ... входили в состав ... РТМО, о чем имеется архивная справка. Период работы, когда требовалась выработка нормы рабочих часов, следует включить в спецстаж с учетом представленной больницей справки о нормах рабочего времени на полную ставку и фактически отработанных Новиковой рабочих часах. Включение в стаж периодов нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком оставил на усмотрение суда.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе Новикова Е.А. просит об отмене решения в части отказа включить в специальный медицинский стаж периода работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2006 года в полном объеме. Указывает, что графики рабочего времени в указанный период составлялись администрацией, с нормой рабочего времени её не знакомили, о последствиях недоработки не предупреждали, фактически норма всегда была выработана, рабочая смена была не меньше 12 часов. Кроме того, без внимания оставлен период её работы с 01 января 2007 года по настоящее время.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения исходя из доводов кассационной жалобы, полагает её не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии предоставлено Правительству Российской Федерации.

Реализуя предоставленные ему законодателем полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с пунктом 4 этих Правил в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются только те периоды, когда медицинский работник выполнял норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, по занимаемой им должности. Данное правило распространяется на периоды работы после 1 ноября 1999 года.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в том числе актом документальной проверки в МУ «Вытегорская ЦРБ» от 27 апреля 2011 года (л.д. 23-31), справкой МУ «Вытегорская ЦРБ» об отработанном времени и полученной заработной плате за период с 1998 года по 2006 год (л.д.32-33), что Новикова Е.А. в этот период работала медицинской сестрой в режиме неполного рабочего времени (на 0,75 и 0,95 ставки по занимаемой должности).

Соответственно, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после 1 ноября 1999 года только те месяцы работы истицы в должности медицинской сестры палатной общего отделения ... участковой больницы МУ «Вытегорская ЦРБ», когда ею выполнялась норма рабочего времени по занимаемой должности (т.е январь, февраль, июль, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2000 года; май, июнь, июль, август, сентябрь 2001 года; август 2002 года; февраль, сентябрь, октябрь, ноябрь 2004 года; январь, февраль, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2005 года; январь, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2006 года).

Вопрос о включении в специальный стаж периода работы Новиковой Е.А. с 01 января 2007 года по 10 мая 2011 года (день обращения в пенсионный орган) судом первой инстанции не исследовался, поскольку исковых требований по этому периоду она не заявляла.

Вместе с тем, возлагая на ответчика обязанность по включению в специальный стаж Новиковой Е.А. периодов её работы в качестве медицинской сестры ... участковой больницы ... районного территориального медицинского объединения с 10 февраля 1992 года по 20 октября 1992 года, в качестве медицинской сестры ... участковой больницы с 20 января 1993 года по 31 декабря 1994 года и в качестве медицинской сестры палатной общего отделения ... участковой больницы МУ «Вытегорская ЦРБ» с 28 сентября 1998 года по 03 июня 1999 года, суд первой инстанции не учел положений пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, которым было установлено, что 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, поэтому стаж работы в сельской местности до 01 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Следовательно, указанные периоды должны включаться в стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с применением льготного порядка исчисления как один год работы за один год и три месяца, а не в календарном порядке, как зачел суд.

Судебная коллегия полагает необходимым в указанной части решение суда изменить и обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе зачесть Новиковой Е.А. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в качестве медицинской сестры ... участковой больницы ... районного территориального медицинского объединения с 10 февраля 1992 года по 20 октября 1992 года, в качестве медицинской сестры ... участковой больницы с 20 января 1993 года по 31 декабря 1994 года, в качестве медицинской сестры палатной общего отделения ... участковой больницы МУ «Вытегорская ЦРБ» с 28 сентября 1998 года по 03 июня 1999 года как один год работы за один год и три месяца.

Суммируя стаж, исчисленный ответчиком, и периоды, подлежащие зачету по решению суда (всего - 18 лет 5 месяцев 7 дней), вывод суда об отсутствии оснований для назначения Новиковой Е.А. пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» судебная коллегия полагает правильным ввиду того, что её стаж на день обращения за назначением пенсии в любом случае составлял менее требуемых по закону тридцати лет (т.е. как с учетом стажа после 01 января 2007 года, так и без учета этого стажа тридцати лет не имеется).

При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда в обжалуемой части законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.

С учетом вышеизложенного доводы кассационной жалобы являются несостоятельными, они не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, а направлены на переоценку исследованных судом доказательств по делу, что не может служить основанием для её удовлетворения.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вытегорского районного суда от 15 сентября 2011 года изменить в части зачета в специальный стаж периодов работы Новиковой Е.А. в качестве медицинской сестры ... участковой больницы ... районного территориального медицинского объединения с 10 февраля 1992 года по 20 октября 1992 года, в качестве медицинской сестры ... участковой больницы с 20 января 1993 года по 31 декабря 1994 года, в качестве медицинской сестры палатной общего отделения ... участковой больницы МУ «Вытегорская ЦРБ» с 28 сентября 1998 года по 03 июня 1999 года.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе зачесть Новиковой Е.А. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в качестве медицинской сестры ... участковой больницы ... районного территориального медицинского объединения с 10 февраля 1992 года по 20 октября 1992 года, в качестве медицинской сестры ... участковой больницы с 20 января 1993 года по 31 декабря 1994 года, в качестве медицинской сестры палатной общего отделения ... участковой больницы МУ «Вытегорская ЦРБ» с 28 сентября 1998 года по 03 июня 1999 года как один год работы за один год и три месяца.

В остальной части решение Вытегорского районного суда от 15 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Новиковой Елены Александровны – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: