КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Чекавинской Н.И., Слепухина Л.М.,

при секретаре Михайловой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационным жалобам представителя Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области по доверенности Подойниковой Т.Н. и Цибикина А.В. на решение Белозерского районного суда от 06 сентября 2011 года, которым удовлетворены требования Цибикина А.В. частично.

На администрацию Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области возложена обязанность обеспечить Цибикину А.В. возможность использовать для просмотра телепередач в часы, установленные распорядком дня, антенну общего пользования.

В удовлетворении остальных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., судебная коллегия

установила:

Цибикин А.В. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, Министерству финансов Российской Федерации о признании действий учреждения незаконными, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование указал, что 22 июня 2011 года администрация учреждения запретила ему использовать антенну для приема телесигналов, которая была подключена к его телевизору и принимала все федеральные каналы. Приемное оборудование у него было изъято. В камеру проведен телекабель от телецентра колонии, по которому в установленное распорядком дня время транслируются телепередачи в соответствии с пожеланиями администрации учреждения. Полагал, что указанными действиями нарушены его права и свободы. Проведенный в его камеру телекабель не является централизованным кабельным телевидением, поскольку не имеет возможности свободного выбора телеканала из программной сетки федеральных каналов для просмотра их в личное время. Администрация учреждения установила в телецентре спутниковый ресивер, от которого провела в его камеру кабель и транслирует телепередачи на свое усмотрение, не считаясь с интересами и личным мнением истца. Указал на незаконность действий администрации по изъятию у него спутниковой антенны и ресивера.

Просил обязать ответчика устранить нарушение его прав. На администрацию ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области возложить обязанность по обеспечению ему свободного доступа к федеральным каналам в личное время, взыскать компенсацию морального вреда за нарушение его прав ... рублей и за незаконное лишение его к свободному доступу к федеральным телеканалам в его личное время с 22 июня 2011 года по 11 августа 2011 года по ... рублей за каждый день лишения его свободного доступа к федеральным телеканалам в общей сумме за 50 дней ... рублей, итого просил взыскать ... рублей.

В судебном заседании истец Цибикин А.В. исковые требования в части взыскания компенсации морального вреда уточнил, просил взыскать компенсацию в размере ... рублей. Уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области по доверенности Дашковский И.В. исковые требования не признал, в возражении указал, что в соответствии с распорядком дня, утвержденным начальником учреждения, просмотр телепередач осуществляется с 18 часов 30 минут до 21 часа 00 минут. ФСИН России разработаны Методические рекомендации, согласно которым время демонстрации кинофильмов, видеофильмов и телепередач определяются распорядком дня. Просмотр должен осуществляться под контролем представителей администрации учреждения. Для приема телевизионных каналов необходимо использование антенны общего пользования, либо при наличии технических возможностей центральное кабельное телевидение. В учреждении организовано местное кабельное телевидение. Перечень каналов и график просмотра утвержден начальником учреждения. Предоставление телевизионных приемников и антенн осужденным не предусмотрено Методическими рекомендациями. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил отзыв, в котором указал, что факт причинения вреда истцу и наличие вины в действиях администрации учреждения не установлены. Доказательства причинения физических и нравственных страданий истцу в материалах дела отсутствуют. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом принято приведенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области по доверенности Подойникова Т.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Цибикину А.В. отказать.

В возражениях на кассационную жалобу Цибикин А.В. просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

В кассационной жалобе Цибикин А.В. просит решение суда изменить, на ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области возложить обязанность по обеспечению ему свободного доступа к восьми федеральным телеканалам в личное время с возможностью самостоятельного переключения телеканалов в соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации, в случае отсутствия технических возможностей разрешить использовать собственное приемное оборудование, необходимое для приема федеральных телеканалов, взыскать с Министерства финансов Российской Федерации компенсацию морального вреда в общей сумме ... рублей.

В возражениях на кассационную жалобу Цибикина А.В. представитель Министерства финансов Российской Федерации по доверенности Гичин М.Н. просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационных жалоб, представленных возражений, приходит к следующему.

Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из материалов дела следует, что Цибикин А.В. отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области.

До июня 2011 года просмотр телепередач осужденным осуществлялся с использо­ванием телевизионного ресивера и спутниковой антенны. 22 июня 2011 года данное оборудование у Цибикина А.В. было изъя­то. В камеру осужденного администрацией учреждения был проложен кабель местного кабельного телевидения, при помощи которого администрация учреждения в ус­тановленные распорядком дня время, включала один из каналов, перечень которых ут­вержден начальником исправительного учреждения. Выбор просмотра каналов производится из административного корпуса.

Часть 3 статьи 55 Конституция Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его определенных прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, уста­новленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Россий­ской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из по­рядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые поме­щения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в сво­бодные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного от­дыха.

В соответствии с Методическими рекомендациям «О порядке демонстрации кинофильмов и видеофильмов, использования теле­видения, радиовещания, литературы, газет и журналов в организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях» №36/7-4253 от 30 июня 2010 года, разработанными ФСИН России, время просмотра телепередач рекомендуется определять с учетом имеющейся программы телевидения на неделю. Целесообразен показ телепередач общественно-политической, духовной, нравственной и спортивной тематики. Просмотр телепередач должен осуществляться под контролем администрации исправительного учреждения.

Для приема телевизионных каналов необходимо использовать антенны общего пользования, либо, при наличии технических возможностей централизованное кабельное телевидение. Не допускается пользование осужденными персональными телевизионными приемниками, а также установка ими индивидуальных или самодельных антенн.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требования истца о возврате ресивера и спутниковой антенны, суд первой инстанции обоснованно указал, что хранение указанного оборудования запрещено осужденным на основании Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста Российской Федерации от 03 ноября 2005 года № 205.

С таким выводом судебная коллегия соглашается и считает его правильным.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года N 205. Данный документ регламентирует и конкретизирует соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

Пунктом 25 Приложения № 1 к Правилам установлен запрет для осужденных иметь при себе, получать либо приобретать любые электробытовые приборы, за исключением электробритв и бытовых электрокипятильников заводского изготовления, и пунктом 5 примечаний к Приложению № 1, в котором говорится, что телевизионные приемники и радиоприемники могут приобретаться только для коллективного использования и устанавливаться в местах, определяемых администрацией исправительного учреждения.

Таким образом, изъятие у истца телевизионного ресивера и спутниковой антенны является правомерным, а отказ в удовлетворении его требования о возврате данного оборудования правильным.

Обоснованным является и вывод суда первой инстанции об отказе в возмещении Цибикину А.В. компенсации морального вреда в связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения данного требования.

Возлагая на ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области обязанность предоставить Цибикину А.В. возможность использования для просмотра телепередач в часы, установленные распорядком дня, антенну общего пользования, суд первой инстанции исходил из того, что местное кабельное телевидение, установленное ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, ограничивает право осужденного на поиск информации, а Методическими рекомендациями №36/7-4523 от 30 июня 2010 года установлена альтернатива приема телевизионных каналов.

Вместе с тем судом первой инстанции не было учтено, что в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации одним из средств исправления осужденных является воспитательная работа (часть 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения (часть 3 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье109 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважи­тельного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям чело­веческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня.

Указанные законоположения позволяют администрации исправительного учреждения принять решение об организации воспитательной работы с осужденными таким образом, чтобы использование кинофильмов или телепередач оказывало положительное влияние на исправление осужденных.

Следовательно, использование ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области местного кабельного телевидения для приема телевизионных каналов, перечень которых, а также график просмотра осужденными кинофильмов, видеофильмов и телепередач утвержден начальником учреждения в соответствии с распорядком дня, является правомерным, соответствующим требованиям названного выше уголовно-исполнительного законодательства, осуществлен в рамках полномочий учреждения, исполняющего уголовное наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, оснований для возложения на ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области обязанности предоставить осужденному Цибикину А.В. возможность использовать для просмотра телепередач в часы, установленные распорядком дня, антенну общего пользования не имелось, в связи с чем решение суда в данной части подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белозерского районного суда от 06 сентября 2011 года в части возложения на администрацию Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области обязанности обеспечить Цибикину А.В. возможность использовать для просмотра телепередач в часы, установленные распорядком дня, антенну общего пользования отменить.

В остальном решение Белозерского районного суда от 06 сентября 2011 года

оставить без изменения, кассационную жалобу Цибикина А.В. – без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: Н.И. Чекавинская

Л.М. Слепухин