КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Чекавинской Н.И., Слепухина Л.М.,

при секретаре Михайловой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области по доверенности Подойниковой Т.Н. на решение Белозерского районного суда от 13 сентября 2011 года, которым удовлетворены требования Нечаева Д.В. частично.

На администрацию Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области возложена обязанность предоставить Нечаеву Д.В. возможность пользоваться для просмотра телепередач в часы, установленные распорядком дня, антенной общего пользования.

В удовлетворении требований о компенсации морального вреда отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., судебная коллегия

установила:

Нечаев Д.В. обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области (далее ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области), УФСИН России по Вологодской области, Министерству финансов Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению просмотра двух федеральных каналов телепередач, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование указал, что отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области. На протяжении двух последних месяцев по инициативе администрации учреждения был лишен возможности по просмотру двух федеральных каналов – Россия 1 и Первый канал. Отключение каналов администрация мотивировала тем, что они не подлежат трансляции от общей антенны в исправительном учреждении. Каналы учреждение включает самостоятельно на свое усмотрение. В плохую погоду просмотр телепередач вообще отсутствует. Трансляция телеканалов осуществляется администрацией с 18 до 21 часа. Полагал, что указанными действиями нарушены его права и свободы.

Просил обязать администрацию ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области предоставить ему (Нечаеву Д.В.) для просмотра два федеральных канала, взыскать компенсацию морального вреда в сумме ... рублей.

В судебном заседании истец Нечаев Д.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области по доверенности Подойникова Т.Н. исковые требования не признала, в возражении указала, что в соответствии с распорядком дня, утвержденным начальником учреждения, просмотр телепередач осуществляется с 18 часов 30 минут до 21 часа. ФСИН России разработаны методические рекомендации, согласно которым время демонстрации кинофильмов, видеофильмов и телепередач определяются распорядком дня. Просмотр должен осуществляться под контролем представителей администрации учреждения. Для приема телевизионных каналов необходимо использование антенны общего пользования, либо при наличии технических возможностей, центральное кабельное телевидение. В учреждении организовано местное кабельное учреждение. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном отзыве указал, что факт причинения вреда истцу и наличие вины в действиях администрации учреждения не установлены, оспариваемые действия незаконными не признаны. Доказательства причинения физических и нравственных страданий истцу в материалах дела отсутствуют. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель УФСИН России по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом принято приведенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области по доверенности Подойникова Т.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Нечаеву Д.В. отказать.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему.

Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из материалов дела следует, что Нечаев Д.В. отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области.

В камере осужденного администрацией учреждения была отключена общая антенна и был проложен кабель местного кабельного телевидения, при помощи которого администрация учреждения в ус­тановленные распорядком дня время, включала один из каналов, перечень которых ут­вержден начальником исправительного учреждения. При этом осужденный Нечаев Д.В. не имеет возможности переключать данный канал на другой. Выбор просмотра каналов производится из административного корпуса.

Часть 3 статьи 55 Конституция Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его определенных прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, уста­новленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Россий­ской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из по­рядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые поме­щения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в сво­бодные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного от­дыха.

В соответствии с Методическими рекомендациям «О порядке демонстрации кинофильмов и видеофильмов, использования теле­видения, радиовещания, литературы, газет и журналов в организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях» №36/7-4253 от 30 июня 2010 года, разработанными ФСИН России, время просмотра телепередач рекомендуется определять с учетом имеющейся программы телевидения на неделю. Целесообразен показ телепередач общественно-политической, духовной, нравственной и спортивной тематики. Просмотр телепередач должен осуществляться под контролем администрации исправительного учреждения.

Для приема телевизионных каналов необходимо использовать антенны общего пользования, либо, при наличии технических возможностей централизованное кабельное телевидение.

Разрешая спор и возлагая на ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области обязанность предоставить Нечаеву Д.В. возможность использования для просмотра телепередач в часы, установленные распорядком дня, антенну общего пользования, суд первой инстанции исходил из того, что местное кабельное телевидение, установленное ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, ограничивает право осужденного на поиск информации, а Методическими рекомендациями №36/7-4523 от 30 июня 2010 года установлена альтернатива приема телевизионных каналов.

Вместе с тем, судом первой инстанции не было учтено, что в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации одним из средств исправления осужденных является воспитательная работа (часть 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения (часть 3 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье109 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважи­тельного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям чело­веческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня.

Указанные законоположения позволяют администрации исправительного учреждения принять решение об организации воспитательной работы с осужденными таким образом, чтобы использование кинофильмов или телепередач оказывало положительное влияние на исправление осужденных.

Следовательно, использование ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области местного кабельного телевидения для приема телевизионных каналов, перечень которых, а также график просмотра осужденными кинофильмов, видеофильмов и телепередач утвержден начальником учреждения в соответствии с распорядком дня является правомерным, соответствующим требованиям названного выше уголовно-исполнительного законодательства, осуществлен в рамках полномочий учреждения, исполняющего уголовное наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, оснований для возложения на ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области обязанности предоставить осужденному Нечаеву Д.В. возможность использовать для просмотра телепередач в часы, установленные распорядком дня, антенну общего пользования не имелось, в связи с чем решение суда в данной части подлежит отмене и принятию в этой части нового решения об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным, отмене либо изменению не подлежат.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белозерского районного суда от 13 сентября 2011 года в части возложения на администрацию Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области обязанности предоставить Нечаеву Д.В. возможность пользоваться для просмотра телепередач в часы, установленные распорядком дня, антенной общего пользования отменить.

Принять в этой части по делу новое решение об отказе Нечаеву Д.В. в удовлетворении заявленного требования.

В остальном решение Белозерского районного суда от 13 сентября 2011 года

оставить без изменения.

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: Н.И. Чекавинская

Л.М. Слепухин