КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Жаворонковой В.А.,

судей Игошевой Г.Н., Чернышовой Н.Э.,

при секретаре Загайновой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Куликовой Н.А. по доверенности Бушлакова Д.В. на решение Грязовецкого районного суда от 19.09.2011, которым в удовлетворении исковых требований Куликовой Н.А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе о признании неправомерным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Жаворонковой В.А., объяснения представителя Куликовой Н.А. – Бушлакова Д.В., объяснения представителя ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации Лаврентьевой В.В., судебная коллегия

установила:

<ДАТА> в связи с рождением <ДАТА> ... ребенка – К., Куликовой Н.А. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

11.05.2011 К.А., Куликова Н.А. и несовершеннолетние К., Р.Е. приобрели в общую долевую собственность по ... доле каждый ... квартиру общей площадью ... кв.м. по адресу: <адрес>. Стоимость объекта недвижимости составила ... рублей.

По договору от 17.05.2011, заключенному с ООО «Строительство и Недвижимость», на приобретение квартиры ... дома ... по ул. ... пос. ... Грязовецкого района Куликова Н.А. получила в долг денежные средства в размере ... рублей сроком до 18.09.2011 под ... % годовых.

18.05.2011 Куликова Н.А. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала путем направления денежных средств на погашение основного долга и процентов по договору займа от 17.05.2011, в чем решением пенсионного органа от 17.06.2011 ей было отказано ввиду приобретения заявителем жилого помещения, признанного в установленном законом порядке непригодным для проживания, что не является улучшением жилищных условий.

Оспаривая правомерность принятого решения, Куликова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе о признании неправомерным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала; возложении обязанности по принятию решения об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Требования мотивировала тем, что приобретенная квартира является большей по площади, чем жилое помещение, занимаемое ее семьей ранее, а имеющиеся у дома недостатки устранены в ходе ремонта квартиры.

Определением Грязовецкого районного суда от 17.08.2011 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, по иску Куликовой Н.А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе о признании неправомерным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, ООО «Строительство и Недвижимость».

В судебном заседании представитель Куликовой Н.А. по доверенности Бушлаков Д.В. требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что Куликовой Н.А. соблюдены все требования Федерального закона от 29.12.2006 № 256 – ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», поскольку объект недвижимости приобретен ее семьей в долевую собственность. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256 – ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не содержит понятия жилого помещения. Указал на отсутствие необходимости для повторного проведения обследования квартиры. Жилое помещение считал пригодным для проживания.

Представитель ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе по доверенности Щучкин А.С. в судебном заседании иск не признал, пояснил, что согласно действующему законодательству одним из направлений распоряжения средствами материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий, которое определено в статье 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256 – ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Приобретение жилого помещения означает получение лицом жилого помещения в собственность с правом осуществления полномочий по владению, пользованию и распоряжению объектом недвижимости. В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Согласно акту обследования и заключению межведомственной комиссии жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания, его капитальный ремонт нецелесообразен. Следовательно, в данном случае средства материнского (семейного) капитала будут направлены не на улучшение жилищных условий.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – ООО «Строительство и Недвижимость» по доверенности Якушев В.А. в судебном заседании исковые требования признал.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе представитель Куликовой Н.А. по доверенности Бушлаков Д.В. ставит вопрос об отмене судебного решения по мотиву его незаконности и необоснованности.

В представленных на кассационную жалобу возражениях ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы кассационной жалобы, представленные возражения, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями норм действующего законодательства.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статья 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статья 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 29.12.2006 № 256 – ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в дополнение к основным мерам социальной защиты устанавливает меры государственной поддержки семей с детьми, направленные, в том числе на улучшение жилищных условий, право на получение которых согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства.

Заявление о распоряжении материнским (семейным) капиталом может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, что предусмотрено частью 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256 – ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно - строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256 – ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

Как следует из материалов дела, 11.05.2011 Куликовой Н.А., К.А., несовершеннолетними К., Р.Е. приобретена в общую долевую собственность по ... доле каждым квартира ... дома ... по ул. ... пос. ... Грязовецкого района за ... рублей.

С целью приобретения указанного жилого помещения в собственность 17.05.2011 между ООО «Строительство и Недвижимость» и Куликовой Н.А. был заключен договор займа, по условиям которого Общество предоставило заемщику в долг денежные средства в сумме ... рублей сроком до 18.09.2011 под ... % годовых.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции правомерно принял во внимание юридически значимое обстоятельство – приобретенная семьей Куликовой Н.А. ... квартира по адресу: <адрес> заключением межведомственной комиссии от 17.06.2010 признана непригодной для проживания, в связи с чем приобретенное истцом жилое помещение не соответствует целям улучшения жилищных условий и не может служить основанием для направления средств материнского (семейного) капитала в счет ее осуществления, поскольку пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256 - ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» указывает только на финансирование не противоречащих закону сделок по приобретению жилых помещений.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В деле отсутствуют сведения, позволяющие сделать вывод о пригодности приобретенного Куликовой Н.А. и членами ее семьи жилого помещения для проживания.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Оценка доказательств произведена судом первой инстанции по правилам относимости и допустимости в их совокупности.

Таким образом, юридически значимые обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено. Доводы кассационной жалобы не опровергают сделанные судом первой инстанции выводы, в связи с чем оснований для отмены судебного решения не имеется.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Грязовецкого районного суда от 19.09.2011 оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Куликовой Н.А. по доверенности Бушлакова Д.В. – без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: