КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Чекавинской Н.И., Слепухина Л.М.,

при секретаре Петраковой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационным жалобам представителя Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области по доверенности Подойниковой Т.Н. и Беглярова Р.А. на решение Белозерского районного суда от 05 сентября 2011 года, которым исковые требования Беглярова Р.А. удовлетворены частично.

На администрацию Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области возложена обязанность разрешить пользоваться Беглярову Р.А. постельным бельем любого цвета.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., судебная коллегия

установила:

Бегляров Р.А. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области (далее ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области) о признании действий незаконными, снятии запретов на пользование постельными принадлежностями и возврате антенно-телевизионного оборудования.

В обоснование исковых требований указал, что администрация исправительного учреждения незаконно изъяла и запрещает ему пользоваться постельными принадлежностями, в том числе одеялом, иной расцветки, кроме белой. 21 июня 2011 года администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области у него было изъято антенное телевизионное оборудование «Т», приобретенное им за свой счет на законных основаниях. Кроме того, указал на незаконность распорядка дня, утвержденного администрацией учреждения, в части установления времени просмотра телепередач осужденными. Полагал, что неправомерными действиями администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области нарушены его права и законные интересы, ему причинен моральный и материальный вред.

Просил признать действия ответчика незаконными, обязать администрацию ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области снять запреты, ограничения на пользование постельными принадлежностями любого цвета помимо белого; возвратить антенное оборудование и не препятствовать его использованию; исключить из распорядка дня пункт «просмотр телепередач», разрешив осужденным просматривать телепередачи в любое удобное для них время; составить распорядок дня, основываясь на примерном распорядке дня, утвержденным приложением № 4 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Определением суда от 02 августа 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УФСИН России по Вологодской области.

В судебном заседании истец Бегляров Р.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что принуждение осужденных пользоваться исключительно постельным бельем белого цвета, выдаваемым администрацией учреждения, является противозаконным. Введя запрет на пользование антенным оборудованием, администрация ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области причинила ему моральный вред, запретив доступ к единственному источнику информации, нарушила его конституционные права. Полагал, что приобретение, получение и пользование телеприемником и средствами его полноценной работы является правом осужденного. Кроме того, пункт «просмотр телепередач» распорядка дня противоречит части 2 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и примерному распорядку дня в приложении № 4 Правил внутреннего распорядка, ущемляет права осужденных.

Представитель ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области по доверенности Чекин К.С. исковые требования не признал. В возражении указал, что запрет на пользование осужденными постельными принадлежностями иного цвета, кроме белого, основан на нормах вещевого довольствия осужденных, из которого следует, что осужденным полагается постельное и нательное белье из суровой ткани. В соответствии с распорядком дня, утвержденным начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, просмотр телепередач осужденными осуществляется с 18 часов 30 минут до 21 часа. ФСИН России разработаны Методические рекомендации, согласно которым время демонстрации кинофильмов, видеофильмов и телепередач определяются распорядком дня. Просмотр должен осуществляться под контролем представителей администрации учреждения. Для приема телевизионных каналов необходимо использование антенны общего пользования, либо при наличии технических возможностей центральное кабельное телевидение. В удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель УФСИН России по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Судом принято приведенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области по доверенности Подойникова Т.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Беглярову Р.А. отказать в полном объеме.

В возражениях на кассационную жалобу Бегляров Р.А. просит решение суда в части возложения на администрацию ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области обязанности разрешить ему пользоваться постельным бельем любого цвета оставить без изменения.

В кассационной жалобе Бегляров Р.А. просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований об исключении из распорядка дня пункта «просмотр телепередач», а также в части возврата антенного оборудования отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационных жалоб, представленных возражений, приходит к следующему.

Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из материалов дела следует, что Бегляров Р.А. отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области.

Часть 3 статьи 55 Конституция Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его определенных прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, уста­новленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Россий­ской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из по­рядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые поме­щения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в сво­бодные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного от­дыха.

В соответствии с Методическими рекомендациям №... от 30 июня 2010 года «О порядке демонстрации кинофильмов и видеофильмов, использования теле­видения, радиовещания, литературы, газет и журналов в организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях», разработанными ФСИН России, время просмотра телепередач рекомендуется определять с учетом имеющейся программы телевидения на неделю. Целесообразен показ телепередач общественно-политической, духовной, нравственной и спортивной тематики. Просмотр телепередач должен осуществляться под контролем администрации исправительного учреждения.

Для приема телевизионных каналов необходимо использовать антенны общего пользования, либо, при наличии технических возможностей централизованное кабельное телевидение. Не допускается пользование осужденными персональными телевизионными приемниками, а также установка ими индивидуальных или самодельных антенн.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части возврата антенного оборудования, поскольку хранение указанного оборудования запрещено осужденным на основании Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста Российской Федерации от 03 ноября 2005 года № 205.

С таким выводом судебная коллегия соглашается и считает его правильным.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года N 205. Данный документ регламентирует и конкретизирует соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

Пунктом 25 Приложения № 1 к Правилам установлен запрет для осужденных иметь при себе, получать либо приобретать любые электробытовые приборы, за исключением электробритв и бытовых электрокипятильников заводского изготовления, и пунктом 5 примечаний к Приложению № 1, в котором говорится, что телевизионные приемники и радиоприемники могут приобретаться только для коллективного использования и устанавливаться в местах, определяемых администрацией исправительного учреждения.

Таким образом, изъятие у истца антенного оборудования является правомерным, а отказ в удовлетворении его требования о возврате данного оборудования правильным.

Обоснованным является и вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований в части исключения из распорядка дня пункта «просмотр телепередач» и разрешения просматривать телепередачи в любое удобное время, поскольку порядок просмотра телепередач осужденными в период с 18 часов 30 минут до 21 часа установлен распорядком дня, утвержденным начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в статье 10 устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Абзац 3 пункта 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений обязывает осужденных соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Пункты 19 и 20 указанных Правил предусматривают действие в исправительном учреждении строго регламентированного распорядка дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований в данной части у суда не имелось.

Вместе с тем, с выводом суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований в части возложения на администрацию ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области обязанности разрешить пользоваться Беглярову Р.А. постельным бельем любого цвета судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

На основании положений части 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

В соответствии с пунктом 1 примечания к Приказу «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» от 09 июня 2005 года, утвержденному Министерством юстиции Российской Федерации, нательное и постельное белье для осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, изготавливается из суровых тканей.

Согласно частям 2, 3 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» устанавливает обязанность учреждений, исполняющих наказания, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13), а также требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания (пункт 3 статьи 14).

Следовательно, возложение обязанности на осужденного по использованию постельных принадлежностей, указанных в пункте 1 примечания, не противоречит нормам действующего законодательства и не нарушает прав и охраняемых законом интересов Беглярова Р.А.

Таким образом, оснований для возложения на ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области обязанности разрешить пользоваться осужденному Беглярову Р.А. постельным бельем любого цвета не имелось, в связи с чем решение суда в данной части подлежит отмене и принятию в этой части нового решения об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным, отмене либо изменению не подлежит.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белозерского районного суда от 05 сентября 2011 года в части возложения на администрацию Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области обязанности разрешить пользоваться Беглярову Р.А. постельным бельем любого цвета отменить.

Принять в этой части по делу новое решение, которым отказать Беглярову Р.А. в удовлетворении требования о возложении на администрацию Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области обязанности разрешить ему пользоваться постельным бельем любого цвета.

В остальном решение Белозерского районного суда от 05 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Беглярова Р.А. – без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: Н.И. Чекавинская

Л.М. Слепухин