Судья Прокошева Н.С. № 33-5149/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Вологда 11 ноября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе: председательствующего Жаворонковой В.А., судей Игошевой Г.Н., Чистяковой Н.М., при секретаре Загайновой К.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Департамента земельных отношений Вологодской области на решение Вологодского городского суда от 07 сентября 2011 года, которым признано незаконным решение Департамента земельных отношений Вологодской области об отказе в предоставлении земельного участка Волковой Наталии Арнольдовне. На Департамент земельных отношений Вологодской области возложена обязанность предоставить в первоочередном порядке в собственность Волковой Н.А. земельный участок с кадастровым номером 35:24:0402008:324, площадью 1160 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Игошевой Г.Н., объяснения представителя Департамента земельных отношений <адрес> Чекмарева А.Л., представителя Волковой Н.А. - Волкова В.К., судебная коллегия установила: Волкова Н.А. является инвалидом ... группы по ... заболеванию .... Письмом Департамента земельных отношений Вологодской области от 26 мая 2011 года №... Волковой Н.А. отказано в предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предложено обратиться с заявлением о предоставлении участка для индивидуального жилищного строительства на общих основаниях. Не согласившись с правомерностью такого отказа, 16 июня 2011 года Волкова Н.А. обратилась в суд с иском к Департаменту земельных отношений Вологодской области о признании упомянутого выше решения незаконным. В обоснование исковых требований указала, что статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставлено право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, проведение торгов при предоставлении участка действующим законодательством не предусмотрено. Полагая, что она имеет право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, просила суд предоставить в собственность для индивидуального жилищного строительства один из трех земельных участков: с кадастровым номером №... площадью ... кв.м, расположенного в пер<адрес>; с кадастровым номером №... площадью ... кв.м и номером №... площадью ... кв.м, расположенных по <адрес>. В судебном заседании представитель истца Волковой Н.А. по доверенности Волков В.К. уточнил исковые требования, просил обязать Департамент земельных отношений Вологодской области предоставить в собственность Волковой Н.А. земельный участок с кадастровым номером: №... площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. В остальной части поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика - Департамента земельных отношений Вологодской области в судебное заседание не явился, представил в суд возражения на иск, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленных возражениях исковые требования не признал, указал, что Земельный кодекс Российской Федерации не предусматривает каких-либо льготных условий предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также не устанавливает механизм реализации первоочередного права на предоставление земельных участков. Судом принято приведенное решение. В кассационной жалобе Департамент земельных отношений Вологодской области просит отменить решение суда по мотиву неправильного применения судом норм материального права. В возражениях на кассационную жалобу Волкова Н.А. просит оставить решение суда без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения. Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, полагает, что решение подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права. Судом установлено, что истец Волкова Н.А. является инвалидом ... группы по ... заболеванию .... Из материалов дела следует, что Волкова Н.А. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции сослался на статью 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и указал на наличие у Волковой Н.А. права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов. С таким выводом судебная коллегия согласиться не может. Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. К числу таких гарантий относится и положение части 14 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющее право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Вместе с тем, из содержания статьи 17 названного выше Федерального закона, устанавливающей право инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий, следует, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов. На основании изложенного право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий. Однако, как усматривается из материалов дела, судом не исследовался вопрос о том, что истец состоит на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Волковой Н.А. также не представлены документы, свидетельствующие о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, о постановке на соответствующий учет и подтверждающие возможность применения при разрешении дела части 14 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Поскольку судом не были правильно определены, а, следовательно, и не выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение. При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, правильно определить юридически значимые обстоятельства и в зависимости от установленного в соответствии с законом разрешить возникший между сторонами спор. Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Вологодского городского суда от 07 сентября 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Председательствующий: В.А.Жаворонкова Судьи: Г.Н.Игошева Н.М.Чистякова