КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Бочкаревой И.Н.,

судей Беляковой В.Н., Билевой Л.И.,

при секретаре Жуковой С.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области на решение Харовского районного суда от 22 сентября 2011 года, которым исковые требования Колесовой Н.А. удовлетворены.

Решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Харовском районе от 18 февраля 2009 года №... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Колесовой Н.А. признано незаконным.

ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Харовском районе обязано зачесть Колесовой Н.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы с 01 сентября 1982 года по 14 апреля 1983 года в должности мастера строительных и монтажных работ ... ДПМК-6 ... треста «...», с 19 декабря 1983 года по 14 марта 1986 года в должности мастера строительных и монтажных работ ... ДПМК-6 ... треста «..., со 02 февраля 1987 года по 31 декабря 1987 года в должности мастера строительных и монтажных работ ... ДПМ-6 ... треста «..., с 01 января 1991 года по 01 января 1993 года в должности мастера строительных и монтажных работ ПМК «...» и акционерной фирмы «...».

ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе обязано назначить Колесовой Н.А. досрочно трудовую пенсию по старости с даты обращения - с 09 февраля 2010 года.

С ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Харовском районе в пользу Колесовой Н.А. в возмещение уплаченной государственной пошлины взыскано 200 рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., судебная коллегия

установила:

Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области (далее также – пенсионный орган) от 18 февраля 2010 года №... Колесовой Н.А. отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федера­ции» ввиду отсутствия необходимого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. По состоянию на 09 февраля 2010 года пенсионным органом Колесовой Н.А. установлен специальный стаж продолжительностью 04 года 06 месяцев 21 день.

В такой стаж Колесовой Н.А. не зачтены периоды работы:

- с 01 сентября 1982 года по 14 апреля 1983 года в должности мастера ... ДПМК-6 треста «...»,

- с 19 декабря 1983 года по 14 марта 1986 года в должности мастера и инженера-геодезиста ... ДПМК-6 треста «...»,

- со 02 февраля 1987 года по 31 декабря 1987 года в должности мастера ... ДПМ-6 ... треста «...»,

- с 01 января 1991 года по 01 января 1993 года в должности прораба ПМК «...» и акционерной фирмы «...», поскольку ею не подтверждена постоянная занятость и характер выполняемых работ в качестве мастера строительных и монтажных работ, занятого на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов на предприятии ... ДПМК-6 треста «...», ПМК «...», ЗАО «...».

Оспаривая правомерность отказа пенсионного органа, Колесова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области о назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований истица указала, что с решением пенсионного органа от 18 февраля 2010 года № 26 не согласна, так как достигла возраста 50 лет, проработала более 10 лет мастером строительных и монтажных работ, что дает ей право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости.

Просила решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области от 18 февраля 2010 года №... признать незаконным и возложить на ответчика обязанность назначения ей трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федера­ции».

В судебном заседании Колесова Н.А. и ее представитель Величутин Д.В. заявленные требования уточнили, просили зачесть в специальный стаж истицы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы. Истица пояснила, что в эти периоды, работая в должности мастера строительных и монтажных работ, давала задания строительным бригадам, выезжала на строительные объекты, подписывала путевые листы, составляла наряды и табеля в конце месяца. В ее трудовой книжке имеется запись о том, что 05 января 1988 года она была назначена прорабом, но фактически она продолжала работать мастером строительных и монтажных работ до 01 января 1993 года полный рабочий день с 8 часов до 17 часов и вахтовым методом по 7 суток подряд. Во время работы мастером строительных и монтажных работ выполняла работу инженера – геодезиста, иногда в нерабочее время также работу экономиста.

Представители ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области Васильянова Г.А. и Рыжаков П.В. с требованиями истицы не согласились, полагая оспариваемое Колесовой Н.А. решение постановленным правильно. Пояснили, что до 1993 года документально не подтверждается постоянная занятость Колесовой Н.А. в должности мастера строительных и монтажных работ, постоянно занятого на строительстве и реконструкции объектов. Кроме того, архивные справки указывают на неоднократность ее перевода на должности экономиста и инженера-геодезиста, которые не дают права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области просит об отмене решения по мотиву нарушения судом норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов кассационной жалобы, полагает решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 7 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года (далее – Закон № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины возраста 55 лет.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года установлено, что трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на досрочное назначение пенсии по старости предоставлено мастерам строительных и монтажных работ (код профессии 2290000б-23419).

Согласно разделу XXVII позиция 2010100б-24441 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют производители работ.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (далее Список № 2 от 1956 г.), может засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2от 1991 года.

Списком № 2 от 1956 г. в пункте «б» Инженерно-технические работники раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены должности «мастера (десятника) и прораба».

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1956 г. (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых строительством указанных в разделе ХХ1Х Списка объектов.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Принимая решение о возложении на пенсионный орган обязанности по зачету Колесовой Н.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года спорных периодов работы, суд первой инстанции, положив в основу своих выводов показания свидетелей, утверждавших о том, что Колесова Н.А. постоянно в течение полного рабочего дня в эти периоды выполняла обязанности мастера строительных и монтажных работ, не учел, что показания свидетелей противоречат представленным в материалы дела документам. В данном случае суд не учел положения статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о допустимости доказательств, которые следовало применить с учетом положений пункта 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Таким образом, возможность подтверждения стажа свидетельскими показаниями возможна лишь в отношении общего стажа работы (страхового стажа), поскольку именно о нем речь идет в статье 10 указанного закона, а не специального стажа.

Изложенная коллегией позиция подтверждается Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, пункт 2.4 которого устанавливает, что при наличии документов об общем трудовом стаже характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2001 года по делу № ГКПИ 2001-1673 по заявлению О. приведенный пункт признан не противоречащим законодательству.

Следовательно, свидетельские показания при наличии документальных данных о нем недопустимы для подтверждения специального стажа.

Из имеющихся в материалах дела копии трудовой книжки истицы и архивной справки Администрации ... от 30 декабря 2009 года №... следует, что 01 сентября 1982 года Колесова Н.А. была принята на работу в ДПМК-6 ... треста «...» на должность мастера собственного производства, 06 января 1984 года переведена инженером-геодезистом, 07 января 1986 года переведена мастером, 02 февраля 1987 года переведена на должность инженера-экономиста, 01 сентября 1987 года назначена ведущим экономистом, 01 сентября 1987 года назначена прорабом с возложением обязанностей ведущего экономиста, 05 января 1988 года переведена на должность прораба.

Учитывая вышеназванные требования норм материального права, решение суда первой инстанции о возложении на ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области обязанности по включению Колесовой Н.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы истицы с 06 января 1984 года по 06 января 1986 года в должности инженера-геодезиста ДПМК-6 ... треста «...», со 02 февраля 1987 года по 31 августа 1987 года в должности инженера-экономиста и с 01 сентября 1987 года по 31 августа 1987 года в должности ведущего экономиста той же организации не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением в этой части нового решения об отказе истцу в удовлетворении этой части иска.

Принимая во внимание, что на момент обращения за назначением пенсии пенсионным органом был определен специальный стаж истицы в количестве 04 лет 06 месяцев 21 дня, с учетом периодов работы, подлежащих зачету в названный стаж (07 лет 09 месяцев 01 день), решение суда в части возложения на пенсионный орган обязанности по назначению Колесовой Н.А. досрочной трудовой пенсии по старости с 09 февраля 2010 года является правомерным, поскольку на 09 февраля 2010 года (момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии) специальный стаж Колесовой Н.А. будет составлять более 10 лет.

В остальной части решение суда является правильным, так как на основании представленных истицей документальных доказательств судебная коллегия считает установленным тот факт, что трудовая деятельность Колесовой Н.А. в должности мастера с 01 сентября 1982 года по 05 января 1984 года в ... ДПМК-6 ... треста «...», с 07 января 1986 года по 01 февраля 1987 года в той же организации непосредственно была связана со строительными и монтажными работами, что дает ей право на получение трудовой пенсии на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ. Время ее работы с 01 сентября 1987 года по 01 января 1993 года в должности прораба ... ДПМК-6 ... треста «...» (после реорганизации - арендное предприятие ПМК «...», фирма «...», ЗАО «...») также подлежит включению в специальный стаж на основании раздела XXVII позиция 2010100б-24441 Списка №2 1991 года.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Харовского районного суда от 22 сентября 2011 года в части возложения на ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области обязанности зачета Колесовой Надежде Анатольевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как мастеру строительных и монтажных работ периодов работы: с 06 января 1984 года по 06 января 1986 года, с 02 февраля 1987 года по 31 августа 1987 года, с 01 сентября 1987 года по 31 августа 1987 года и с 01 сентября 1987 года по 01 января 1993 года отменить.

Принять по делу в этой части новое решение:

Колесовой Н.А. отказать в удовлетворении иска к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов работы с 06 января 1984 года по 06 января 1986 года, со 02 февраля 1987 года по 31 августа 1987 года, с 01 сентября 1987 года по 31 августа 1987 года в качестве мастера строительных и монтажных работ.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области обязанность зачесть Колесовой Надежде Анатольевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с 01 сентября 1987 года по 01 января 1993 года в должности прораба ДПМК-6 треста «...», арендное предприятие ПМК «...», фирма «...».

В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий: И.Н. Бочкарева

Судьи: В.Н. Белякова

Л.И. Билева