КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Бочкаревой И.Н.,

судей Билевой Л.И., Король И.Н.,

при секретаре Ивановой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Щелокова А.М. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 12 августа 2011 года, которым в удовлетворении требований Щелокову А.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе о признании решения №... от 25 января 2011 года незаконным, включении в стаж периодов работы, перерасчете трудовой пенсии, взыскании недополученной пенсии отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Билевой Л.И., объяснения Щелокова А.М., его представителя Дьяковой Г.Н., представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодском районе Вологодской области по доверенности Петровой О.В., судебная коллегия

установила:

Щелоков А.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Вологодском районе Вологодской области (далее – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе, пенсионный орган) о включении в северный стаж периодов работы, перерасчете пенсии, взыскании задолженности.

В обоснование требований указал, что является пенсионером по старости, ветераном труда, отработал на Севере более 20 лет.

В апреле 2008 года обратился к ответчику с заявлением о включении в северный стаж периодов работы с 26 ноября 2001 года по 31 мая 2002 года в ... и с 01 января 2003 года по 30 апреля 2003 года в ... подтвержденных записями в его трудовой книжке, перерасчете пенсии.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе от 25 января 2011 года №... отказано в перерасчете трудовой пенсии по старости, указано, что специальный стаж составляет 19 лет 03 месяца 26 дней.

При этом периоды работы с 26.11.2001 по 31.05.2002 в ... а также период работы в ... с 01.01.2003 по 30.04.2003 не зачтены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку за данные периоды отсутствуют сведения плательщика страховых взносов в Пенсионный фонд о регистрации истца в качестве застрахованного и о перечислении за него страховых взносов.

Считал отказ ответчика незаконным исходя из разъяснений, изложенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации №...-П от <ДАТА>. Впоследствии неоднократно обращался в пенсионный орган с заявлениями о включении этих периодов в стаж, но вновь получал отказ.

Просил суд признать решения пенсионного органа от 15 апреля 2008 года, 25 июня 2008 года, 13 августа 2009 года, 25 января 2011 года незаконными, включить ему в северный стаж периоды работы с 26 ноября 2001 года по 31 мая 2002 года в ... и с 01 января 2003 года по 30 апреля 2003 года в ... обязать ответчика произвести перерасчет получаемой им пенсии, выплатить задолженность.

В судебном заседании Щелоков A.M. заявленные требования уточнил, просил признать незаконным решение пенсионного органа от 25 января 2011 года №..., включить в северный стаж периоды работы с 26 ноября 2001 года по 31 мая 2002 года в ... и с 01 января 2003 года по 30 апреля 2003 года в ... произвести перерасчет трудовой пенсии. Уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда в Вологодском районе Вологодской области Петрова О.В. с иском не согласилась, пояснив, что страховые взносы за истца в оспариваемые периоды работодателем не уплачивались, сведения о работе не сдавались, поэтому отсутствуют основания для включения спорных периодов в специальный стаж.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе Щелоков A.M. просит об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности, ссылается на доводы, изложенные им в процессе судебного разбирательства.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает решение суда подлежащим отмене исходя из следующего.

Статьей 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях) (в редакции Федерального закона от 01 декабря 2007 года № 312-ФЗ) установлено, что лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме ... рублей в месяц (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ - в сумме ... в месяц).

Согласно части 1 статьи 3 названного Закона право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон о пенсионном страховании), при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом о трудовых пенсиях.

Пунктом 1 статьи 10 Закона о трудовых пенсиях предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П данная норма признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (частям 1 и 2), 39 (частям 1 и 2), 45 (части 1) и 55 (части 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий (при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц), позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Таким образом, в настоящее время лицо, имеющее периоды работы по трудовому договору, за которые работодателем не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, вправе при условии документального подтверждения таких периодов работы претендовать на их включение в страховой стаж, в том числе и в стаж, дающий право на установление трудовой пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста.

Включение сведений об упомянутых периодах работы может быть осуществлено путем реализации предоставленного застрахованному лицу статьей 14 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» права в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд со ссылкой на упомянутое Постановление Конституционного Суда Российской Федерации. Данной норме закона корреспондируют положения подпункта "г" пункта 59 Инструкции о мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1997 года № 318, предусматривающий право застрахованного лица обращаться в территориальный орган либо в суд с заявлением об исправлении данных в лицевом счете.

В ходе рассмотрения спора суд первой инстанции установил, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда в Вологодском районе Вологодской области от 25 января 2011 года №... (л.д. 66) отказано в удовлетворении заявления Щелокова А.М. от 18 января 2011 года (л.д. 65) в перерасчете трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось пенсионным органом, в период с 26 ноября 2001 года по 31 мая 2002 года Щелоков A.M. работал в ...», в период с 01 января 2003 года по 30 апреля 2003 года - в .... Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, копия которой имеется в материалах дела. Данные записи в трудовой книжке истца никем не оспорены, недействительными не признаны.

При этом следует учитывать, что основным документом, содержащим сведения о профессии гражданина, стаже его работы, является трудовая книжка, а отсутствие по вине работодателя в индивидуальном лицевом счете за отдельный период работы истца необходимых сведений, не может являться основанием для исключения этого периода из страхового стажа.

Ссылка пенсионного органа на то, что отсутствие сведений об уплате страховых взносов с 26 ноября 2001 года по 31 мая 2002 года и с 01 января 2003 года по 30 апреля 2003 года не позволяет включить эти периоды в страховой стаж истца, является несостоятельной, поскольку ни в Законе о трудовых пенсиях, ни в Законе о пенсионном страховании не содержится норм, обязывающих застрахованных лиц контролировать своевременность и правильность представления в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о страховом стаже.

Сам по себе факт невыполнения страхователем этих обязанностей не может служить достаточным основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на застрахованное лицо. Осуществление контроля за предоставлением индивидуальных сведений и правильностью их оформления в системе обязательного пенсионного страхования входит в компетенцию сотрудников кадровой службы страхователя, вина Щелокова A.M. в непредставлении в пенсионный орган таких сведений отсутствует, в связи с чем вышеуказанные периоды работы должны быть включены в его страховой стаж.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П на основании части первой статьи 79 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» вступило в силу с момента провозглашения, поскольку Конституционный Суд Российской Федерации специально не оговаривал порядок его вступления в силу и срок исполнения. Кроме того, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2007 г. № 798-0-0 указывается, что из содержания Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П однозначно следует, что начиная с этой даты подсчет страхового стажа застрахованных работников и определение размера страховой части их трудовой пенсии должны осуществляться с учетом всех выработанных ими на дату установления (перерасчета) пенсии периодов трудовой деятельности (но не ранее чем с момента вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), включая не оплаченные (частично оплаченные) страховыми взносами (независимо от того, когда они имели место - до или после 10 июля 2007 года).

Следовательно, пересмотр размера страховой части назначенных трудовых пенсий с учетом периодов, за которые не уплачивались страховые взносы, должен осуществляться не ранее чем с 10 июля 2007 года, то есть с момента провозглашения Конституционным Судом Российской Федерации Постановления от 10 июля 2007 года № 9-П. Причем к моменту этого пересмотра размер страховой части пенсии должен составлять сумму, которую застрахованное лицо получало бы, если бы страховые взносы были уплачены работодателем (страхователем) полностью.

Как установлено судом, в осуществлении такого перерасчета пенсионным органом истцу отказано, что послужило поводом для его обращения в суд с настоящим иском.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает необходимым решение пенсионного органа об отказе Щелокову А.М. в перерасчете трудовой пенсии по старости от 25 января 2011 года №... признать законным.

При этом следует также принять во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 5 ноября 2002 года № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая, что обстоятельства по делу установлены судом первой инстанции с достаточной полнотой, судебная коллегия находит возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно статьи 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Поскольку первое обращение Щелокова A.M. о перерасчете стажа, как то отражено в решении Вологодского городского суда от 13 января 2011 года, было в апреле 2008 года (л.д.30), перерасчет следует произвести с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения – 01.05.2008.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 12 августа 2011 года отменить.

Принять по делу новое решение:

Решение от <ДАТА> №... Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Вологодском районе Вологодской области об отказе Щелокову А.М. включить в его стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС) периоды работы с 26 ноября 2001 года по 31 мая 2002 года в ... и с 01 января 2003 года по 30 апреля 2003 года в ... в перерасчете трудовой пенсии по старости признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Вологодском районе Вологодской области обязанность включить в стаж работы Щелокова А.М. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС) периоды его работы с 26 ноября 2001 года по 31 мая 2002 года в ... и с 01 января 2003 года по 30 апреля 2003 года в ...».

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Вологодском районе Вологодской области обязанность произвести перерасчет трудовой пенсии по старости Щелокову А.М. начиная с 01 мая 2008 года.

Председательствующий: И.Н. Бочкарева

Судьи: Л.И. Билева

И.Н. Король