Судья Кондрашихин В.Н. № 33-5138/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Вологда 11 ноября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе: председательствующего Аганесовой О.Б., судей Чернышовой Н.Э., Маклаковой Н.С., при секретаре Яркиной К.И. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Департамента развития муниципальных образований Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 22 сентября 2011 года, которым обязан Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Калапышину В.И. в г. Вологде по договору социального найма, вне очереди, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по установленным законодательством нормам предоставления. В остальной части исковых требований Калапышину В.И. отказано. Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чернышовой Н.Э., объяснения Калапышина В.И., судебная коллегия установила: Калапышин В.И., зарегистрированный по адресу <адрес>, проживает совместно с К.Н.А. (женой) и К.А.В. (дочерью) по адресу: <адрес>, является ветераном боевых действий согласно удостоверению серии БК № 0059027, имеет льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», стоит на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий в Жилищном отделе Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды с 30.12.2004 как участник боевых действий. Уведомлением от 01.09.2011 № 7-3-11/9492 Жилищным отделом Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды отказано во включении К.Н.А. и К.А.В. в состав семьи Калапышина В.И., нуждающегося в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма. Калапышин В.И. обратился в суд с иском к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении ему и его семье по договору социального найма жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью по нормам на состав семьи 3 человека, признании семьи истца малоимущей и возложении обязанности на ответчика включить жену и дочь в состав его семьи. Мотивированы исковые требования невозможностью проживания семьи Калапышина В.И. по прежнему адресу согласно уведомления председателя колхоза «...» от 13.01.2011 о прекращении действия договора найма жилого помещения. В судебном заседании истец Калапышин В.И. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в обоснование иска. Пояснил, что он зарегистрирован в г. Вологде, однако проживает с семьёй в <адрес>. В продлении действия договора найма по указанному адресу отказано, его семья предупреждена о выселении. Кроме того, Администрация г. Вологды необоснованно отказала во включении его жены и дочери в состав семьи, состоящей на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Представитель ответчика Давыдченкова Ю.С. возразила против удовлетворения иска. Пояснила, что органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством не наделены полномочиями по обеспечению ветеранов боевых действий жилыми помещениями, поскольку им переданы полномочия по предоставлению жилищных субсидий, выделяемых из федерального бюджета. Кроме того, льготы по предоставлению жилья распространяются только на истца, ветерана боевых действий, члены его семьи правом на указанные льготы не пользуются. Судом принято приведенное решение. В кассационной жалобе Департамент развития муниципальных образований Вологодской области просил отменить решение суда по мотиву неправильного применения судом норм материального права. В возражениях на кассационную жалобу Калапышин В.И. просил решение суда оставить без изменения. Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Частично удовлетворяя исковые требования Калапышина В.И., суд первой инстанции правомерно руководствовался нормами Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции, действовавшими на момент признания Калапышина В.И. нуждающимся в улучшении жилищных условий, и принял во внимание, что ветераны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учёт до 01.01.2005, имеют право на первоочередное обеспечение жильём, такие полномочия Российской Федерацией переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. В настоящее время ветераны боевых действий, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в срок до 01.01.2005, имеют возможность по выбору реализовать право на улучшение жилищных условий путем получения жилого помещения либо получения жилищного сертификата для приобретения жилья. Такой вывод суда является правильным, в связи с чем возложение обязанности на Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить жилое помещение истцу правомерно. Отказывая истцу в удовлетворении требования о признании его семьи малоимущей, суд первой инстанции правомерно руководствовался частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой решение указанного вопроса законодателем отнесено к компетенции органа местного самоуправления, что соответствует принципу разделения властей. Также правомерно суд отказал в предоставлении истцу жилого помещения на состав семьи 3 человека, поскольку Федеральный закон от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает указанную льготу только для ветеранов боевых действий, на членов их семей указанная льгота не распространяется. Кроме того, на учете нуждающихся в улучшении жилых помещений истец стоит один, поскольку супруга и ребенок проживают по другому адресу, что следует из справки о регистрации администрации Подлесного сельского поселения Вологодского муниципального района от 20.07.2011. С учетом изложенного принятое судебное решение в части возложения обязанности на Департамент развития муниципальных образований области предоставить Калапышину В.И. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям по норме предоставления соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нём выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о предоставлении истцу жилого помещения вне очереди, поскольку Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» такое условие не предусмотрено. В связи с изложенным из резолютивной части решения суда следует исключить условие о предоставлении истцу жилого помещения вне очереди. В остальной части решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Вологодского городского суда Вологодской области от 22 сентября 2011 года изменить, исключить из резолютивной части решения условие о внеочередном предоставлении жилого помещения Калапышину В.И.. В остальной части решение Вологодского городского суда Вологодской области от 22 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента развития муниципальных образований Вологодской области – без удовлетворения. Председательствующий: О.Б. Аганесова Судьи: Н.Э. Чернышова Н.С. Маклакова